聘任制公務員會不會聘起來沒完沒了

來源:紅網(wǎng) 2012-11-09 09:42 http://m.yyykp.com/

　　今年5月22日，漳州市聘任制公務員招聘工作正式啟動，19名考生報名參與兩個職位競爭，經(jīng)筆試、面試、體檢、考察，林福竣、林躍生分別被確定為古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局科員和經(jīng)濟發(fā)展局科員擬聘人選，并經(jīng)7個工作日公示，兩人正式與古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂為期3年的聘任合同，成為福建省首批聘任制公務員。（11月8日《京華時報》）

　　可以說“聘任制公務員”并不是新鮮事，《公務員法》規(guī)定，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘任而產(chǎn)生。聘任制公務員在廣東一帶較早有過試點，深圳在2007年開始試點，而今年和福建同步試點聘任制公務員制度的，將有江蘇、河南等地。

　　聘任制公務員的改革大家都非常關注，此次福建聘任制公務員的“試水”，媒體和社會都給予了積極的評價，其中最重要的一條就是大家認為打破了公務員的“鐵飯碗”。委任制公務員，由于缺乏有效的退出機制，基本上沒有“下課”的危機感，而根據(jù)《聘任制公務員管理試點辦法》規(guī)定，聘任制公務員的合同期一般1到5年，聘任期限解除或者終止，聘任制公務員就不再具有公務員身份，而且多種情形下，機關可以單方面解除聘任合同。

　　有了正常退出機制的聘任制公務員，的確是好事，打破了“鐵飯碗”，由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，他們更有了工作的壓力和動力，成為聘任制公務員后，如果干得好，可以續(xù)聘，干得不好會被解聘。但會不會有一些人將“瓷飯碗”變成“鐵飯碗”，聘起來沒完沒了呢？

　　我們的擔憂并非沒有依據(jù)。按照《公務員法》規(guī)定，委任制公務員也有明確的退出機制，比如“在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的”、“曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的”等等，但在執(zhí)行中，其威力并不大。2011年年初，國家公務員局曾公布過一組數(shù)據(jù)，全國有600多萬公務員，但5年來僅僅辭退了4778名公務員。也就是說，只要沒有比較大的過失，極少有公務員會被辭退。類似的情況，還有事業(yè)單位人員的聘任制度，事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同，而所謂的簽合同，只不過是走走形式罷了，到期自動續(xù)簽都是不成文的默認“規(guī)定”。

　　公務員聘任制作為新公共管理理論倡導破除職位壟斷、引入競爭機制的實踐產(chǎn)物，如何避免“考不進來調進來，調不進來聘進來”等用人腐敗問題，是聘任制公務員推廣之前首先要回答的問題，解決不好“聘任起來沒完沒了”的問題，聘任制依然是個換槍不換藥的“委任制”。

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