國務院近日對現(xiàn)行行政法規(guī)進行了清理。其中,已被實施61年的鐵路強制保險將從明年1月1日起取消,所有乘坐火車的乘客不再被強制購買相當于票價2%的“人身意外傷害強制保險費”;鐵路運輸企業(yè)對旅客人身傷害的賠償責任也不再限定為最高15萬元。(11月18日《烏魯木齊晚報》)
鐵路方面長期強制旅客購買相當于票價2%的“人身意外傷害強制保險費”,此做法已在民航、水運和公路客運領(lǐng)域絕跡,這樣一種長期“堅持”的違法搭售行為,不能以“疏忽”來解釋。我國鐵路部門與其他行政職能部門一樣,內(nèi)設了政策法規(guī)司(處室);在鐵路客貨運輸領(lǐng)域,經(jīng)常涉及到與境外鐵路運營企業(yè)、監(jiān)管部門的政策法規(guī)銜接,不至于出現(xiàn)這種疏失。
選擇火車出行的大部分旅客,購買的是中長途車票甚至是票面價格很高的硬軟臥票、動車臥鋪票、高鐵票。因此,相當于票價2%的“人身意外傷害強制保險費”,其實并不低,如果旅客選擇保險企業(yè)意外傷害保險的權(quán)利得到保障,面對鐵路旅客如此海量的市場,又存在競爭,各保險企業(yè)肯定會開發(fā)保費較低、賠付額很高的專門產(chǎn)品,絕不可能是鐵路部門確立的15萬元限額的低標準。
也就是說,鐵路部門長期憑借政企合一主管、主辦之便,一方面通過“人身意外傷害強制保險費”大賺特賺,另一方面卻嚴重壓低一旦發(fā)生事故需支付的賠償金標準,既不合情,也不合理,更不合法??紤]到各類客運產(chǎn)品及保險產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性,可以認為,鐵路部門的這種做法,也拉低了民航、公路客運等領(lǐng)域的事故賠償金標準,持續(xù)嚴重地損害著消費者權(quán)益。
“人身意外傷害強制保險費”的多收少補,深刻反映出政企不分、外部監(jiān)督缺失情況下,鐵路部門自利性追求會發(fā)展到何其悖謬的地步。這種悖謬顯然不是孤立存在的,鐵路部門的其他收費、管理、服務規(guī)定條文,其他有關(guān)央企和政府職能部門的職能體系中,也有類似問題。這也正是國務院此番清理“人身意外傷害強制保險費”受到公眾關(guān)注、歡迎,并引發(fā)強烈期盼的原因。
當然,要從根本上杜絕憑借壟斷或政策保護地位而多收費、亂收費、降低服務標準和責任要求現(xiàn)象,仍需從打破行政壟斷入手,推動鐵路部門政企分開,建立起人、財、物分離的獨立監(jiān)管體制,并積極引進外部監(jiān)督。