昨天舉行的全國信訪局長電視電話會(huì)發(fā)出重要信息，將堅(jiān)決糾正一切“攔卡堵截”正常上訪群眾的錯(cuò)誤做法，并同時(shí)推進(jìn)以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作。這是十八大后政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難題的又一直接面對(duì)。

　　我們認(rèn)為這可以看作政府在實(shí)際工作層面的改變作風(fēng)，這樣的動(dòng)向非常有助于增加社會(huì)的信心，值得給予掌聲。

　　信訪制度在保障人民權(quán)利的同時(shí)，近年來也被很多新問題緊緊纏上，“攔卡堵截”只是這些問題的一個(gè)側(cè)面。糾正這個(gè)側(cè)面，是對(duì)輿論的積極響應(yīng)，但這很難單獨(dú)做到，必須從根本上清除這個(gè)側(cè)面背后的整個(gè)問題。

　　推進(jìn)縣市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，有可能把大量問題從上訪的路上“攔截”下來，而不是攔截那些上訪者。之所以這個(gè)決定給社會(huì)以希望，是因?yàn)樗瓷先ゲ幌袷钦目疹^許諾，而是同時(shí)拿出了可以對(duì)問題釜底抽薪的辦法。

　　當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部就地接訪下訪作為一個(gè)機(jī)制，不像修鐵路、蓋大樓那樣主要靠硬件的堆砌，它得是一個(gè)個(gè)具體的官員認(rèn)認(rèn)真真付出精力，解決一個(gè)個(gè)僵住的問題。這些問題很多曾在過去的上訪路上難住每一站官員，它們不會(huì)因?yàn)榻鉀Q地的變化而變得更加容易。

　　因此讓這個(gè)機(jī)制發(fā)生實(shí)際效果，比下決心做上述改變肯定要難得多。恐怕“終審原則”這些被各界反復(fù)討論又不太容易下決心的問題，今后仍繞不過。

　　加強(qiáng)依法辦案，把解決上訪問題同加強(qiáng)法制結(jié)合起來，把越來越多的問題從信訪局移向法院，最終消化上訪，這大概是一條必由之路。

　　在這個(gè)過程中，加強(qiáng)地方人大和輿論的監(jiān)督作用，不斷提高基層政府做事的合法性和規(guī)范性，從根本上改善政府的形象和公信力，減少利益糾紛的發(fā)生，這是超越技術(shù)層面，徹底降低信訪壓力的希望所在。

　　然而無論怎么做，中國這么大，肯定會(huì)有一些糾紛成為“漏網(wǎng)之魚”，從基層涌向北京。撤除攔截，云集到北京的信訪者至少在短期內(nèi)一定會(huì)比過去增加，北京市應(yīng)當(dāng)對(duì)此坦然處之，接受可能因此出現(xiàn)的一些治安麻煩，別太敏感。

　　中國的城市都很在意表面的“規(guī)矩”，稍有一些不受控制的游動(dòng)因素就會(huì)不安，這種心理一定要改變。城市需要保持大的秩序，但也不應(yīng)追求這些秩序的無限細(xì)致，城市應(yīng)保持對(duì)小的無序的寬容。這實(shí)際是城市秩序的容量，也是基層市井文化的必要空間，太較勁了，于官于市都不利。

　　隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，中國城市的不規(guī)則性必然增加，但它們將最終磨練出城市更有彈性的規(guī)則。信訪或許就是城市秩序內(nèi)涵發(fā)生改變的強(qiáng)制性動(dòng)力之一。

　　信訪大多關(guān)系著上訪者的切身利益，它在解決問題和堅(jiān)持原則之間，在政策和法律之間有著很寬很復(fù)雜的識(shí)別和運(yùn)用空間。它是中國體制的特色之處，也是艱難之處。認(rèn)真、下力氣地做好它，所有有關(guān)官員的確責(zé)無旁貸。