隨著陜西“房姐”事件調(diào)查深入,相關(guān)人員陸續(xù)受到追責(zé)。但“房姐”事件露出的不過(guò)是戶籍管理亂象的冰山一角,西安一名從事近20年戶政工作的民警透露:正規(guī)辦理戶口程序其實(shí)很?chē)?yán)格,但只要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞定,上戶口并非難事。(1月27日《瀟湘晨報(bào)》)
“只要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞定,上戶口并非難事”,透過(guò)老民警的揭露,不難發(fā)現(xiàn):在無(wú)所不能的權(quán)力面前,無(wú)論再怎么嚴(yán)格的制度和程序,都不可避免地門(mén)戶洞開(kāi)。“房姐”將戶口從陜西一路辦到北京,恐怕并非程序疏漏的巧合。除了被處理的這些民警,或有更大的權(quán)力之手參與其中。
若一線的戶籍民警就能輕易越過(guò)制度和程序,那公權(quán)被濫用得未免也太過(guò)隨意,制度約束也未免太過(guò)無(wú)力。如此,戶籍管理部門(mén)的為民服務(wù)崗位豈不是成了販賣(mài)商品的柜臺(tái)?制度不堪顯然還不至于此,比較合理的解釋或許是老民警所揭露的那樣,很可能是“房姐”搞定了手握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。
從“搞定領(lǐng)導(dǎo)”的語(yǔ)境里,不難嗅探出權(quán)力腐敗的氣息。并且在“搞定領(lǐng)導(dǎo)”便意味著搞定一切的環(huán)境下,權(quán)力也就成為繞開(kāi)制度達(dá)到目的的捷徑。在日常生活中,處處皆能看到如此景象:有資本有心機(jī)者,通過(guò)金錢(qián)圈套和桃色陷阱,試圖將韁繩套在權(quán)力的身上,意將權(quán)力變作自己的走狗,為自己攫取更多利益;身份卑微權(quán)利失陷的底層,也試圖獲得權(quán)力的憐憫,以上訪等方式以圖與官員偶遇、獲得同情,以改變自己的窘境……大家都知道權(quán)力好使,當(dāng)然,權(quán)力也知道自身的價(jià)值,于是乎,公共權(quán)力背離公域私奔,在灰色地帶形成了交易的“黑市”。
正因?yàn)椤案愣I(lǐng)導(dǎo)”、“關(guān)系”這種制度后門(mén)的存在,任何嚴(yán)密的制度隨時(shí)都可能遭遇權(quán)力這種萬(wàn)能軟件的破解。而要令這萬(wàn)能破解軟件失效,唯一的辦法,恐怕就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子,權(quán)力得以制衡,那么任何權(quán)力承載者出現(xiàn)脫軌的征兆,都能及時(shí)被矯正。而要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,根本上而言,還是需要決策民主化、監(jiān)督透明化。如果決策民主,任憑領(lǐng)導(dǎo)怎樣被搞定,也不能輕易越過(guò)制度法規(guī);如果監(jiān)督透明化,無(wú)論程序再怎么疏漏、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再怎么操縱,恐怕都逃不過(guò)億萬(wàn)雙眼睛的審視。
在領(lǐng)導(dǎo)可輕易拍板、權(quán)力運(yùn)行并不透明的環(huán)境下,隱藏著弄權(quán)、懶政、瀆職生長(zhǎng)的豐厚土壤。為什么手持公權(quán)的官員敢輕易售賣(mài)手中的權(quán)力,敢向買(mǎi)家拍胸脯的背后,是他們可以在公共資源的分配中拍板,并且財(cái)產(chǎn)不被公開(kāi);為什么懶政瀆職輕易出現(xiàn),是因?yàn)楸O(jiān)督的目光無(wú)法穿透權(quán)力的屏障,因?yàn)閱?wèn)責(zé)的板子難以落下……“搞定領(lǐng)導(dǎo)”,便意味著搞定一切,意味著拿到了通往法外之地的通行證,再?lài)?yán)密的制度恐怕都要被輕易瓦解。關(guān)上“搞定領(lǐng)導(dǎo)”的制度后門(mén),維護(hù)制度的正義性,約束權(quán)力刻不容緩。(重慶時(shí)報(bào)評(píng)論員 時(shí)言平)