北京市人大代表、市紀(jì)委書(shū)記葉青純1月26日在北京市人代會(huì)石景山團(tuán)小組討論上表示,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)歡迎網(wǎng)絡(luò)反腐,目前看來(lái)大部分反映的情況是屬實(shí)的,將來(lái)一定要將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化。(1月27日《新京報(bào)》)
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在幾年之前就很盛行,真正意義上的網(wǎng)絡(luò)反腐,還是出現(xiàn)在微博時(shí)代。微博作為最常見(jiàn)的社會(huì)化媒體,讓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更為便利地傳播擴(kuò)散。毋庸諱言,門(mén)檻更低、更為便利的信息傳播,也使得微博上可以看到大量的謠言及夸大其辭的傳言。這也使得一些人肆意渲染言論自由、網(wǎng)絡(luò)輿論自由的弊端,竭力主張嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)。
但問(wèn)題是,絕大多數(shù)謠言、傳言在其傳播過(guò)程中會(huì)因有悖常識(shí)、邏輯和事實(shí)的細(xì)節(jié)等問(wèn)題,而被微博網(wǎng)友識(shí)破,進(jìn)而喪失可信度,這可以視為互聯(lián)網(wǎng)、微博平臺(tái)具有的自?xún)裟芰?。有關(guān)反腐敗的不實(shí)舉報(bào),涉事部門(mén)完全可以通過(guò)快速回應(yīng)來(lái)予以澄清。
從另一個(gè)方面看,權(quán)力運(yùn)行失控等因素造成的腐敗,其發(fā)生及得不到及時(shí)糾正和處理,源于監(jiān)督機(jī)關(guān)與腐敗一線(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)。我們可以看到,許多經(jīng)查實(shí)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)事件中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)民“找上門(mén)”的案件一無(wú)所知。因此,因?yàn)樾畔⒆杂蓚鞑?huì)帶來(lái)不實(shí)信息,而否定“自由傳播”,無(wú)異于將孩子跟臟水一起倒掉般愚蠢。
北京市紀(jì)委書(shū)記葉青純,指出網(wǎng)民“大部分反映的情況是屬實(shí)的”,足證網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性。為了延續(xù)這種有效性,使網(wǎng)絡(luò)信息自由傳播的空間不會(huì)因?yàn)椴粚?shí)舉報(bào)個(gè)案而受到過(guò)當(dāng)壓縮,保障舉報(bào)人的權(quán)益,確有必要如葉青純所言,將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。
在筆者看來(lái),將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道,當(dāng)務(wù)之急是因時(shí)制宜調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)、人大常委會(huì)對(duì)接民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道舉報(bào)的機(jī)制安排。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門(mén)一直在鼓勵(lì)公民實(shí)名舉報(bào),但響應(yīng)程度不高,就是因?yàn)楝F(xiàn)有的受理舉報(bào)及后續(xù)查實(shí)處理程序,未能很好地保護(hù)舉報(bào)人。為此應(yīng)首先通過(guò)制度的健全,讓受理包括網(wǎng)絡(luò)渠道在內(nèi)的各類(lèi)舉報(bào)進(jìn)一步規(guī)范化,不會(huì)在經(jīng)手人環(huán)節(jié)被堵截,不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)打招呼而中止,明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)受理舉報(bào)之時(shí)起,就有義務(wù)保障舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)安全。
網(wǎng)絡(luò)反腐法制化,實(shí)質(zhì)是確立舉報(bào)者和受理方的法律責(zé)任,應(yīng)通過(guò)明確細(xì)化的法律、政策規(guī)定,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等渠道的反腐舉報(bào)趨于嚴(yán)謹(jǐn)、具體和準(zhǔn)確的描述,使舉報(bào)人摒棄目前一定程度上存在的夸大其辭并包含對(duì)無(wú)關(guān)官員、官員家屬人身攻擊內(nèi)容的做法。當(dāng)然,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在制度完善中也要考慮到,許多情況下,舉報(bào)人缺乏核實(shí)舉報(bào)信息全部細(xì)節(jié)內(nèi)容的權(quán)限、能力,因而應(yīng)予界定不實(shí)舉報(bào)、舉報(bào)中不實(shí)情節(jié)的無(wú)意或惡意,為之分別配套合法合情合理、讓公眾信服的處置條款。(作者 鄭渝川)