根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，我國(guó)將不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。鐵道部長(zhǎng)盛光祖表示，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)。（3月10日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　隨著大部制改革方案的披露，此前圍繞“鐵道部是否會(huì)并入大交通部”的輿論喧囂塵埃落定，所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘”終于走到了盡頭。

　　幾十年間，鐵道部始終保持著政企合一、政監(jiān)合一、政資合一的強(qiáng)權(quán)體制，在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)自己的學(xué)校、醫(yī)院，甚至擁有獨(dú)立的公檢法系統(tǒng)。在中國(guó)大踏步邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，鐵道部不可思議地長(zhǎng)期游離于這個(gè)過程之外，仿佛成了中國(guó)改革開放的“看客”。

　　但一個(gè)篤信和奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的國(guó)家，不可能允許一個(gè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘”無限期地頑固存在。事實(shí)一再證明，一個(gè)政企不分、政監(jiān)不分、政資不分的鐵道部，不僅會(huì)貽害鐵路市場(chǎng)的公平、自由與效率，更會(huì)對(duì)中國(guó)整個(gè)大交通秩序的建設(shè)構(gòu)成巨大障礙。無論從什么角度講，都到了與鐵道部體制決絕告別的時(shí)候。

　　此番大部制改革，本著政企分開的理念，將鐵道部此前“大權(quán)獨(dú)攬”的體制一分為三，讓行政的歸行政，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，從根本上理順了體制之結(jié)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的分立與制衡，避免了在一個(gè)不受制約的獨(dú)斷框架中，鐵道部將經(jīng)年積累的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向失控。而隨著一個(gè)前所未有的、審慎而負(fù)責(zé)的鐵路體制建立起來，中國(guó)鐵路乃至中國(guó)交通都將因此而獲得新生，進(jìn)而釋放蓬勃的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　當(dāng)然，從架構(gòu)上撤并鐵道部，只是鐵道部改革的第一步。頂層設(shè)計(jì)固然重要，固然需要“割肉”般的勇氣，但細(xì)微之處的改革，也許才最能體現(xiàn)此次改革的漫長(zhǎng)、艱辛與繁瑣。幾十年來，鐵道部本身積累的諸多“問題”儼然已經(jīng)尾大不掉，體制病灶百煉成鋼，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，相關(guān)改革面臨著可以想象的巨大挑戰(zhàn)。

　　我們有理由認(rèn)為，隨著鐵道部的消失，鐵路系統(tǒng)將不可避免地迎來一個(gè)“痛苦的適應(yīng)期”。伴隨一個(gè)全權(quán)體制終結(jié)的絕不僅僅只是一個(gè)部門，而是整個(gè)體制的顛覆與重建。在一個(gè)更注重成本核算、更關(guān)切會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、更在乎效率與產(chǎn)出、也更懂得權(quán)力合法性的鐵路監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)體制之下，目前既已存在的諸多“問題”勢(shì)必再也難以掩飾和敷衍下去，大刀闊斧的細(xì)部改革不可避免。

　　享受體制內(nèi)福利的鐵路醫(yī)院、鐵路學(xué)校等實(shí)體，還有沒有可能繼續(xù)辦下去？備受詬病的獨(dú)立公檢法系統(tǒng)，還有沒有可能繼續(xù)超然于非議之外？現(xiàn)在都成了大大的問號(hào)。

　　民眾更大的疑慮是，政企分開之后的鐵道部，是否還繼續(xù)維持目前的低票價(jià)？最后一任鐵道部長(zhǎng)盛光祖“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)”的表態(tài)，似乎在暗示，鐵路廉價(jià)票價(jià)的歷史將隨著鐵道部的消失而成為歷史。坦白說，如果鐵路票價(jià)猛增，將引來如潮的罵聲，此次改革的合法性和道義性將因此而受到拷問。在壟斷體制不破的前提下，一個(gè)有限的政企分開的改革，倘若徹底拋棄公益性，將成為一場(chǎng)藉由改革之名行掠奪之實(shí)的偽改革。

　　別了，鐵道部。但告別又是何其艱難，讓我們咬緊牙關(guān)贏得這一場(chǎng)漫長(zhǎng)的告別。（張若漁）