鄭渝川：鐵路企業(yè)股權(quán)融資可分步走

來源:南方都市報(bào) 2013-03-16 20:31 http://m.yyykp.com/

　　鐵道部一分為三已成定局，其身負(fù)的2.66萬億元的巨額負(fù)債如何承接，備受關(guān)注。南都昨日社論《破除壟斷，民間資本才能助解鐵路債務(wù)》指出，鐵道部巨債甩給國(guó)家財(cái)政既不合理亦不現(xiàn)實(shí)，坊間熱傳的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化同樣存在全民為鐵路債務(wù)埋單的巨大風(fēng)險(xiǎn)。社論認(rèn)為，以股權(quán)融資的方式換取民間資本投資，有助解決此問題并推進(jìn)鐵路改革。

　　2.66萬億元的債務(wù)，新成立的鐵路總公司的盈利能力和潛力，均不足以支撐這樣的重債。鐵路企業(yè)以股權(quán)融資，吸引國(guó)內(nèi)民資參股，確是一個(gè)值得嘗試的解困路徑。這樣既有助于快速融資，促使鐵路企業(yè)真正走向市場(chǎng)化，改善經(jīng)營(yíng)，也不影響全國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)秩序的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，并兼顧鐵路企業(yè)履行部分公益職能。

　　第一步，交通運(yùn)輸部、新的國(guó)家鐵路局應(yīng)將既有的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》落到實(shí)處，要按照實(shí)施意見的條款，真正放開民資投資參與建設(shè)包括鐵路干線和客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目、參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)采購(gòu)?fù)稑?biāo)、參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組、參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。應(yīng)以此實(shí)施意見為指導(dǎo)，建立可操作的細(xì)則。

　　第二步，可以以若干條鐵路線的資產(chǎn)分別打包組建股份制公司；也可以考慮以某項(xiàng)、某幾項(xiàng)鐵路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其資產(chǎn)組建股份制集團(tuán)公司，公開募集投資合作者。鐵路總公司在新的、多個(gè)鐵路股份制(集團(tuán))公司中，行使法律賦予的大股東權(quán)利，并履行相關(guān)義務(wù)；監(jiān)管部門應(yīng)保障入股民資享受法律保障的權(quán)利，并促使其履行義務(wù)。

　　第三步，在開展股份制試點(diǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，鼓勵(lì)民資成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，與國(guó)有控股的鐵路股份制公司開展競(jìng)爭(zhēng)。

　　第四步，在鐵路股份制經(jīng)營(yíng)取得局部成功、積累了必要經(jīng)驗(yàn)后，將鐵路總公司改造為國(guó)有控股的股份制集團(tuán)公司。至此，通過股權(quán)融資，新的鐵路總公司將可以籌集到至少足以償還相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的資金，并通過股份制改造提高經(jīng)營(yíng)水平，為還清債務(wù)創(chuàng)造條件。

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