據(jù)《廣州日報(bào)》報(bào)道，《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法(修訂草案)》日前在市人代會(huì)上審議，該《辦法》通過后，“政府的全部收入和支出納入預(yù)算管理”將成為硬規(guī)定，政府財(cái)政資金全部納入人大監(jiān)督的視野。

　　《辦法》還規(guī)定，預(yù)算決算審查實(shí)行“三審”制，要求部門決算草案按照經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出，這也意味著公務(wù)員的工資獎(jiǎng)金，國家機(jī)關(guān)的接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等將“曬”出。

　　廣州市人大財(cái)經(jīng)委主任委員歐陽知表示，最大突破在于對政府預(yù)算決算逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性審查和監(jiān)督?！叭趶筋A(yù)算決算審查監(jiān)督”在《辦法》中最為亮眼，另一亮點(diǎn)是建立預(yù)算決算“三審”制，實(shí)行人大常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)先審查——市人大財(cái)經(jīng)委初步審查——市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的新模式。

　　值得注意的是，《辦法》強(qiáng)調(diào)了“決算審查”，要求部門決算草案按照經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出。目前部門決算只按功能分類，如果轉(zhuǎn)為按經(jīng)濟(jì)分類，那么國家機(jī)關(guān)包括工資、獎(jiǎng)金、福利、辦公經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)等開支都將清晰反映。

　　政府錢花出去了，效果怎么樣?《辦法》規(guī)定預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、決算審查的全過程都要“評(píng)分”，促進(jìn)提高預(yù)算執(zhí)行率和財(cái)政資金使用效率。此外還規(guī)定，將來人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算時(shí)，還將審查審計(jì)出來的問題，同時(shí)要求部門一把手列席人大常委會(huì)，接受人大常委會(huì)的詢問。

　　歐陽知介紹，還沒有別的地方像廣州這樣以代表大會(huì)出臺(tái)規(guī)范性文件來規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督的。他說，目前全國人大也正在緊鑼密鼓地修訂《預(yù)算法》。中央已經(jīng)提出要適當(dāng)增加人大常委會(huì)專職委員的數(shù)量。

　　目前廣州市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員共有21個(gè)，但目前還不是完全意義的專職委員，以后會(huì)適當(dāng)增加預(yù)算工委的專職委員，形成骨干力量。今年要對代表進(jìn)行大培訓(xùn)，這些培訓(xùn)將采用案例式的方式。

　　廣州市人大代表?xiàng)钋迤颜J(rèn)為，代表眼睛聚焦到每一個(gè)部門有利于看懂監(jiān)督。他建議以后先由專業(yè)人士或財(cái)經(jīng)委員會(huì)初審，提出參考性意見后再交由代表審議效果會(huì)更好。

　　“相比起公共專項(xiàng)，三公經(jīng)費(fèi)只算小兒科!”市人大代表羅家海不滿現(xiàn)在預(yù)算草案附表中的公共專項(xiàng)內(nèi)容太籠統(tǒng)，代表審得很“抓狂”?！坝行╉?xiàng)目動(dòng)輒涉及上千萬，但就只有幾句話，除非對這個(gè)項(xiàng)目很了解，否則沒法審。”(法制晚報(bào)記者 紀(jì)欣)