根據(jù)中央巡視工作統(tǒng)一部署，中央第十巡視組于2013年6月3日至8月29日對(duì)中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行了巡視。這次中央巡視是對(duì)中國(guó)人民大學(xué)整體工作的一次“把脈會(huì)診”，是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的一次“政治體檢”，體現(xiàn)了中央對(duì)教育事業(yè)、對(duì)人民大學(xué)的高度重視、關(guān)心和支持，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的信任和愛護(hù)。

　　9月26日，巡視組向中國(guó)人民大學(xué)反饋了巡視意見，既充分肯定了學(xué)校近年來在加快建設(shè)“人民滿意、世界一流”大學(xué)過程中所做的工作和取得的成績(jī)，又嚴(yán)肅指出了學(xué)校在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、懲防體系建設(shè)、執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)、貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制、干部選拔任用管理以及學(xué)校發(fā)展和管理等方面存在的突出問題，提出了明確的整改要求。巡視組指出的問題和不足，實(shí)事求是、客觀中肯，提出的意見和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　學(xué)校黨委高度重視反饋意見，明確將整改工作作為當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)頭等重要的大事來抓，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育部黨組的各項(xiàng)要求，抓好整改工作?，F(xiàn)將有關(guān)整改情況做如下通報(bào)，歡迎社會(huì)各界對(duì)學(xué)校整改工作開展情況提出意見和建議，并繼續(xù)監(jiān)督各項(xiàng)工作最終落實(shí)情況。有關(guān)意見和建議可向中國(guó)人民大學(xué)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，聯(lián)系電話：62511075，電子信箱：jijian@ruc.edu.cn。

　　一、學(xué)校落實(shí)反饋意見和開展整改工作的總體情況

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì)巡視反饋意見，切實(shí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握整改指導(dǎo)思想。

　　2013年9月27日，學(xué)校召開黨委常委會(huì)，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，深刻認(rèn)識(shí)和處理巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題。近期，又結(jié)合十八屆三中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化、健全民主管理制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制等精神，把巡視意見和中央深化教育綜合改革的最新精神貫穿整改工作始終，認(rèn)真研究、分析和解決存在的問題，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好整改工作。

　　學(xué)校制定的整改工作方案，以全校教職員工的期盼為出發(fā)點(diǎn)，以教職員工感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問題為落腳點(diǎn)，重在解決實(shí)際問題、出實(shí)效。凡能盡快解決的及早解決，對(duì)于一時(shí)難以解決的，一方面向教職員工做好說明，另一方面積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)造條件努力解決。整改的結(jié)果，是要讓教職員工感受到變化，學(xué)風(fēng)校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，從而贏得廣大師生和社會(huì)的廣泛認(rèn)同與支持。

　　(二)以巡視為機(jī)遇，以整改為抓手，牢牢把握整改方向和任務(wù)。

　　整改是一次促進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重大舉措。校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，按照巡視反饋意見和教育部黨組的要求，對(duì)照巡視反饋意見提出的四個(gè)方面主要問題和六條意見與建議，從六個(gè)方面認(rèn)真抓好巡視反饋意見的落實(shí)和整改工作。

　　一是切實(shí)貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制;二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度;三是結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查擺、梳理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”;四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)干部任期制，改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度;五是采取有效措施解決招生、出國(guó)出訪、財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理等方面存在的問題;六是認(rèn)真研究、分步解決學(xué)校在發(fā)展和管理中存在的長(zhǎng)期性問題。

　　(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，牢牢把握整改進(jìn)度和實(shí)效。

　　1、制定方案，細(xì)化舉措。

　　反饋會(huì)后，學(xué)校黨委于第一時(shí)間啟動(dòng)了整改相關(guān)工作。2013年9月26日當(dāng)晚，即對(duì)照中央巡視組反饋意見逐條梳理制定了《整改工作臺(tái)帳》，臺(tái)帳含5大類、11小類、共計(jì)32個(gè)方面具體問題。9月27日，召開黨委常委會(huì)，針對(duì)臺(tái)帳中的32項(xiàng)問題，逐一細(xì)化，明確校級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)單位、整改要求和完成時(shí)限。9月30日，向全校下發(fā)了《關(guān)于中央巡視組反饋意見的整改方案》(校黨字〔2013〕40號(hào))，要求各單位按照“明確目標(biāo)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則和“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分工;細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任;扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)工作”的要求，積極主動(dòng)地落實(shí)整改各項(xiàng)要求，確保相關(guān)問題的集中整改按期保質(zhì)完成。

　　為期兩個(gè)多月的集中整改期間，學(xué)校黨委書記和校長(zhǎng)就整改工作方案和整改過程中的相關(guān)問題，多次向中央巡視組和教育部黨組匯報(bào)，得到了悉心指導(dǎo)和大力支持。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)。

　　學(xué)校成立了由黨委書記、校長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長(zhǎng)任主任。整改辦堅(jiān)持每周一例會(huì)的制度，定期通報(bào)、匯總工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、推進(jìn)整改進(jìn)度，并及時(shí)向整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)情況。每周匯總整改情況，形成工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向中央巡視辦和教育部黨組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　3、進(jìn)展順利、初見成效。

　　在整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，學(xué)校集中整改工作取得明顯進(jìn)展：召開8次黨委常委會(huì)，專題研究整改工作;召開校級(jí)整改專題辦公會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)41次，制定或修訂校級(jí)規(guī)章制度28項(xiàng)，正在研究或起草過程中的校級(jí)規(guī)章制度30余項(xiàng);整改主責(zé)部門級(jí)各類會(huì)議127次，自查整改報(bào)告81項(xiàng)，制定或修訂部門級(jí)規(guī)章制度47項(xiàng);向中央巡視辦和教育部上報(bào)整改工作簡(jiǎn)報(bào)9期。

　　制定整改方案和落實(shí)過程中，學(xué)校充分征求各方意見，校領(lǐng)導(dǎo)和各主責(zé)部門，與老領(lǐng)導(dǎo)、老教授、專家學(xué)者和中層干部談心交流347人次，征求到各類意見487條，調(diào)研各類單位93家，整理、調(diào)閱檔案65份，整理數(shù)據(jù)5401條;收存因公護(hù)照和港澳通行證92本，因公證照零持有報(bào)告161份，因私護(hù)照、港澳通行證和赴臺(tái)證414本，因私證照零持有報(bào)告280份。全面梳理和分析排查紀(jì)委辦公室自2005年至2013年上半年受理的信訪舉報(bào)件，重點(diǎn)立案查處4件，調(diào)查處理一般問題31件。

　　在全校干部群眾的共同努力下，《整改工作臺(tái)帳》列明的32項(xiàng)具體問題已有24項(xiàng)如期解決，其余8項(xiàng)列入中長(zhǎng)期解決的問題，也正在抓緊落實(shí)當(dāng)中。

　　二、具體整改舉措和目前落實(shí)情況

　　(一)切實(shí)貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制。

　　以大學(xué)章程建設(shè)為抓手，積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制。

　　—完善民主決策機(jī)制?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全和規(guī)范了黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議的議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大事項(xiàng)”集體研究決定制度，確保決策的民主化科學(xué)化。

　　—調(diào)整校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨委書記、校長(zhǎng)分別與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談心談話，并就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、分工調(diào)整問題進(jìn)行深入溝通。校領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工已經(jīng)做了調(diào)整。

　　—發(fā)布《中國(guó)人民大學(xué)章程》?！墩鲁獭方?jīng)教育部審核、已經(jīng)發(fā)布，依據(jù)學(xué)校章程初步擬定《“三重一大”制度規(guī)定》和《黨務(wù)、政務(wù)會(huì)議制度》等一系列制度的修訂方案，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制的貫徹實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　—積極推動(dòng)校務(wù)委員會(huì)換屆工作。在多方征求意見基礎(chǔ)上，已修訂了《校務(wù)委員會(huì)章程》，還匯總了各相關(guān)組成部門提名的新一屆校務(wù)委員會(huì)委員人選。

　　(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，健全相關(guān)工作制度、規(guī)范工作程序;對(duì)財(cái)務(wù)管理體制、科研經(jīng)費(fèi)管理、自主招生等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)督，并切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　—加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作力量。增加了1名處級(jí)正職負(fù)責(zé)人和1名工作人員編制。在醞釀校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整時(shí)，著重考慮加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)重。監(jiān)察處處長(zhǎng)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)。

　　—加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。學(xué)校在原有試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，將招生就業(yè)處、體育部納入“三個(gè)體系”(即科學(xué)配置職權(quán)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作)建設(shè)試點(diǎn)工作范圍。截至目前，全部7家試點(diǎn)單位，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則，完成了清理和確認(rèn)權(quán)力事項(xiàng)工作，編制出職權(quán)目錄共計(jì)114項(xiàng)，并逐項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范。蔡榮生案依紀(jì)依法結(jié)案后，要嚴(yán)肅認(rèn)真地在全校教職員工中進(jìn)行警示教育。

　　—加強(qiáng)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。制定《中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格依法界定審計(jì)內(nèi)容和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作程序，明確了關(guān)于審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定。

　　—加大審計(jì)工作頻率。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和二級(jí)單位以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)的綜合審計(jì)頻率，對(duì)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)學(xué)校所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，每年審計(jì)1次。

　　—注重對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。制定《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用管理辦法》，明確了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等具體規(guī)定，規(guī)范了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作。

　　2、嚴(yán)格規(guī)范薪酬管理。

　　—研究解決校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理問題。研究制定《校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理辦法(試行)》，嚴(yán)格落實(shí)教育部相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬由學(xué)校統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)、集中進(jìn)行管理和發(fā)放，除科研項(xiàng)目津貼、講課費(fèi)和稿費(fèi)外，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不在院系和下屬單位領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等其他酬金。

　　(三)認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。

　　1、加強(qiáng)出國(guó)計(jì)劃制定、審批和管理。進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)管理工作，研究制定年度因公出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。主管部門嚴(yán)格審批出國(guó)任務(wù)，嚴(yán)禁沒有具體任務(wù)的一般性出國(guó)考察。切實(shí)加強(qiáng)中層以上干部因私出國(guó)管理，落實(shí)出入境證件集中保管制度和因私出國(guó)報(bào)告制度。

　　—制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)管理辦法(試行)》。詳細(xì)規(guī)定了離退休的校級(jí)干部和在職的處級(jí)干部因私出國(guó)(境)申請(qǐng)、審核、備案、審批、證照管理等工作程序，就嚴(yán)格出訪管理、規(guī)范出訪審批、控制出訪經(jīng)費(fèi)、公開出訪信息、加強(qiáng)因公護(hù)照管理等方面提出了具體措施。進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)嚴(yán)格履行報(bào)告制度，學(xué)校離退休或已退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的校級(jí)干部、在職的副校級(jí)干部和中層干部出國(guó)(境)，都要執(zhí)行事先報(bào)告并登記備案制度。

　　2、堅(jiān)決遏制公款吃喝和送禮的不正之風(fēng)。從控制公用經(jīng)費(fèi)支出的源頭抓起，堅(jiān)決剎住公款吃喝送禮的不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處理一起。建立財(cái)務(wù)抽查制度，不定期抽查各部門費(fèi)用支出情況。督促各單位落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　—印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)支出的通知》，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出國(guó)(境)費(fèi)做出了嚴(yán)格規(guī)定，并要求全校各單位對(duì)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的情況進(jìn)行自查自糾，學(xué)校將不定期進(jìn)行抽查工作。

　　—設(shè)立了專門的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱，接受有關(guān)公款吃喝和送禮問題的群眾舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)堅(jiān)決予以處理。切實(shí)減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

　　3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。細(xì)化二級(jí)單位財(cái)務(wù)的集體決策、支出管理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督的規(guī)定，確保二級(jí)單位財(cái)務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)按序運(yùn)行。按照“三重一大”原則嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，要求各二級(jí)單位制定明確的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)決算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度。制定學(xué)校及二級(jí)單位關(guān)于獎(jiǎng)金、津貼發(fā)放的管理制度，明確要求、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　—健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)二級(jí)單位財(cái)務(wù)決策工作的規(guī)定》、《關(guān)于二級(jí)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范二級(jí)單位財(cái)務(wù)審批手續(xù)的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)二級(jí)單位財(cái)務(wù)公開工作的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)二級(jí)單位支出管理的規(guī)定》、《二級(jí)單位薪酬管理辦法》等7項(xiàng)制度，完善了財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系，落實(shí)了各級(jí)責(zé)任人依法對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)，規(guī)范了財(cái)務(wù)集體決策辦法，保障了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效，提高了二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作透明度，保障了師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作。嚴(yán)格貫徹干部任期制，推動(dòng)輪崗交流，提升工作透明度，進(jìn)一步完善干部選拔任用制度體系。堅(jiān)決貫徹黨管干部的原則，更加嚴(yán)格地執(zhí)行干部選任工作制度和程序，實(shí)行責(zé)任追究制，提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性，體現(xiàn)重視實(shí)干的用人導(dǎo)向。健全干部選拔過程全記錄制度，全面記錄干部選任過程中的重要情況。建立了黨政主要負(fù)責(zé)同志與中層干部任職、輪崗誡勉談話制度。

　　—制定了《學(xué)院(系)行政正職負(fù)責(zé)人遴選工作實(shí)施辦法(試行)》，組成遴選委員會(huì)，按照民主公開、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序的原則，通過學(xué)院(系)內(nèi)推薦提名、校內(nèi)公開選拔和社會(huì)公開招聘等三種遴選方式提出考察人選，經(jīng)學(xué)校干部選拔工作小組研究確定后，按干部工作程序進(jìn)行考察、醞釀和討論決定。

　　—完善干部選拔任用程序。在中層干部選拔任用過程中，相關(guān)環(huán)節(jié)主動(dòng)征求各方面的意見。

　　—研究制定《處級(jí)專職管理干部因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)施辦法》。

　　2、落實(shí)干部任期制。調(diào)整長(zhǎng)期未交流的干部，加強(qiáng)重要部門、關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人定期輪崗工作。

　　—制定了《中層黨政正職職務(wù)任期暫行規(guī)定》，明確了中層黨政正職職務(wù)每個(gè)任期為4年，原則上連任不得超過兩個(gè)任期(8年)，規(guī)范了任期管理、考核和任期期滿的交流調(diào)整工作。

　　—完成4批干部交流和調(diào)整。多次召開干部交流工作專題小組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋意見，討論研究干部交流方案。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀后，確定分期分批調(diào)整重要部門關(guān)鍵崗位干部的原則，現(xiàn)已調(diào)整完成4批，調(diào)整任用正處級(jí)干部24名。

　　(五)采取有效措施解決突出問題。

　　健全本科招生工作決策機(jī)制與工作辦法，提高自主招生等特殊類型招生公開性和透明度。

　　—加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。制定完善《本科生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》。明確了學(xué)校本科生招生工作組織機(jī)構(gòu)由招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、本科生招生工作委員會(huì)(常設(shè)機(jī)構(gòu)為本科生招生工作委員會(huì)工作小組)和招生就業(yè)處三級(jí)組成。招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組為最高決策機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管招生、紀(jì)檢監(jiān)察和學(xué)生工作的副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。本科生招生工作委員會(huì)為咨詢機(jī)構(gòu)，招生就業(yè)處為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。制定議事規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，自主招生和特長(zhǎng)生招生等特殊類型招生、新生專業(yè)調(diào)整均將納入領(lǐng)導(dǎo)小組議事范疇。

　　—規(guī)范工作流程。制定《本科生招生網(wǎng)上錄取工作管理辦法》、《高水平運(yùn)動(dòng)員招生管理辦法》、《藝術(shù)類本科生招生管理辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范各種類型招生工作的制度、程序和決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范新生專業(yè)調(diào)整工作。

　　—推進(jìn)陽光招生。制定《本科生招生信息公開公示辦法》，加強(qiáng)招生政策、招生過程、招生結(jié)果的網(wǎng)上公示。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門在招生工作中的監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)各種類型招生復(fù)查工作和特長(zhǎng)生入校后的管理，嚴(yán)格退出機(jī)制和事后追責(zé)機(jī)制。

　　—自主招生暫緩1年。制定了《自主選拔錄取招生管理辦法》，將自主招生工作納入招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事范疇，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)錄取。從嚴(yán)執(zhí)行自主招生政策，經(jīng)請(qǐng)示教育部，決定普通類自主招生工作2014年暫緩1年。

　　(六)認(rèn)真研究改進(jìn)學(xué)校在發(fā)展和管理中存在的問題。

　　1、關(guān)于“去行政化”。

　　堅(jiān)守大學(xué)章程，遵循教育規(guī)律，尊重師生意見，真正以學(xué)生為本，發(fā)揮教授治學(xué)、民主管理的作用，下大力氣克服學(xué)校管理中的行政化傾向。調(diào)整、優(yōu)化學(xué)校各級(jí)各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)，遵循“教授治學(xué)”原則，充分發(fā)揮教授在教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)中的作用。進(jìn)一步改革職務(wù)評(píng)聘制度，優(yōu)化教師職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)的結(jié)構(gòu)，研究制定三級(jí)教師職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)的若干規(guī)定，制定管理人員、教師以外其他專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)為教師系列的管理辦法等。召開各類層次座談會(huì)，聽取包括老領(lǐng)導(dǎo)、老教師在內(nèi)的師生員工的意見與建議。

　　—修訂《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》。新章程著重于完善學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議制度、充實(shí)學(xué)術(shù)委員會(huì)職能，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力，明確規(guī)定校長(zhǎng)、院長(zhǎng)原則上不再擔(dān)任校、院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任職務(wù)，改由資深教授擔(dān)任。提高普通教師在學(xué)術(shù)委員會(huì)委員構(gòu)成中所占的比例，“擔(dān)任學(xué)校及相關(guān)職能部門行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員，不得超過委員總?cè)藬?shù)的三分之一;不擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及院系負(fù)責(zé)人的專任教授，不得少于委員總數(shù)的三分之一?！毙乱粚脤W(xué)術(shù)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)已滿足比例要求。進(jìn)一步重申、明確了校內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審、成果評(píng)獎(jiǎng)推薦程序，充分發(fā)揮校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)和普通教師的作用。

　　—積極探索改革教師職務(wù)評(píng)聘工作。制定完善了《教師職務(wù)評(píng)聘組織工作規(guī)程》，在學(xué)校各級(jí)教師職務(wù)評(píng)聘組織的組成、職責(zé)、議事程序、議事規(guī)則、回避原則、保密原則、成員資格和任期等方面做出了具體的規(guī)定。

　　—加強(qiáng)非教師轉(zhuǎn)教師系列管理。制定了《非教師系列人員轉(zhuǎn)為教師系列暫行辦法》，本著從嚴(yán)管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序的原則，就非教師系列人員轉(zhuǎn)為教師系列的基本原則、程序、申請(qǐng)條件、聘后管理等做了明確規(guī)定。

　　—著力改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。學(xué)校機(jī)關(guān)黨委采取上門座談的形式，在全校各學(xué)院和直附屬單位征求對(duì)校部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的意見，座談會(huì)面向所有一線教職員工開放。8場(chǎng)座談會(huì)，共向32個(gè)學(xué)院和直附屬單位的170多人征求了意見，征集到的意見匯總15個(gè)大類，合計(jì)300余條。下一步，將就如何有針對(duì)性地改變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度提出具體方案并加以整改。

　　—發(fā)揮教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的職能。廣泛征集改進(jìn)教代會(huì)、工會(huì)工作的意見和建議，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校工作的成功經(jīng)驗(yàn)，修訂了《教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《二級(jí)教職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建設(shè)“職工之家”的意見》等文件。

　　—推進(jìn)離退休工作制度化建設(shè)。制定了定期現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，離退休工作處負(fù)責(zé)同志每月至少一次輪流到離退休同志主要聚居活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)辦公，直接聽取意見建議，幫助解決有關(guān)問題和困難。研究修訂《老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《離退休群眾社團(tuán)管理辦法及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。

　　2、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目管理。

　　完善科研管理體制，建立健全相關(guān)制度。出臺(tái)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和橫向科研項(xiàng)目管理辦法，從申報(bào)、立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)實(shí)行全過程管理。加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的審查把關(guān)，對(duì)虛列支出、購(gòu)買假發(fā)票等違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　—制定《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確了學(xué)校、基層科研管理單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)管理體系和各級(jí)的職責(zé)權(quán)限，制定了各管理部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支范圍和經(jīng)費(fèi)外撥程序，強(qiáng)化了預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行，明確建立科研經(jīng)費(fèi)管理聯(lián)席會(huì)議制度和經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度等。

　　—制定《橫向科研項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)定了橫向科研項(xiàng)目簽約立項(xiàng)、事項(xiàng)變更、預(yù)算管理、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)各環(huán)節(jié)的管理流程和執(zhí)行規(guī)范。

　　—修訂《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，調(diào)整管理人員配置，完善相應(yīng)工作流程，提高項(xiàng)目管理的專門化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

　　—組織召開2013年國(guó)家社科基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目執(zhí)行中需要注意的事項(xiàng)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，明確了每個(gè)預(yù)算科目的具體報(bào)銷規(guī)定等，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

　　3、強(qiáng)化馬克思主義學(xué)科的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色。全面提升馬克思主義學(xué)科在服務(wù)國(guó)家決策與社會(huì)發(fā)展中的重要作用與影響力。

　　—強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在原思想政治理論課領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，充實(shí)力量，組建馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義學(xué)科建設(shè)和思想政治理論課教學(xué)與科研的領(lǐng)導(dǎo)。由校黨委書記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組的職能除了組織、協(xié)調(diào)和管理思想政治理論課教學(xué)外，還增加了在學(xué)校層面上協(xié)調(diào)各院系馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)資源，推動(dòng)一級(jí)學(xué)科建設(shè)。辦公室下專設(shè)思想政治理論課工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)解決思想政治理論課教學(xué)中存在的具體問題。黨委書記、校長(zhǎng)到馬克思主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等相關(guān)學(xué)院調(diào)研，就加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)和改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)工作聽取意見和建議，并主持召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。

　　—加強(qiáng)學(xué)科規(guī)劃。制定師資隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究完善職務(wù)評(píng)聘、人才引進(jìn)、參評(píng)國(guó)家人才項(xiàng)目、入選馬克思主義理論研究和建設(shè)工程等方面的相關(guān)政策。以實(shí)施“2011計(jì)劃”為契機(jī)，通過學(xué)科資源整合，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義學(xué)科的整體規(guī)劃，健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。積極爭(zhēng)取教育部更大的支持。

　　—加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》。提出了充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家的作用，重視思想政治理論課師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，深化分類管理，調(diào)整職務(wù)評(píng)聘等12條具體措施。

　　—調(diào)整思想政治理論課學(xué)分設(shè)置。結(jié)合學(xué)校本科人才培養(yǎng)路線圖的制定和實(shí)施，完善思想政治理論課課程設(shè)置，4門課程課堂教學(xué)為14學(xué)分，由馬克思主義學(xué)院按要求組織課程教學(xué)，同時(shí)增加2學(xué)分第二課堂讀史讀經(jīng)典閱讀研討教學(xué)活動(dòng)，深化教學(xué)改革，推動(dòng)全員育人，提升教學(xué)效果。

　　—整合全校力量。召開馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)專題辦公會(huì)，就馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的問題，在師資隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)、科研項(xiàng)目與成果出版、經(jīng)費(fèi)支持、博士生導(dǎo)師遴選與招生等方面，提出了具體的政策意見。馬克思主義學(xué)院正與學(xué)校人事處、教務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、科研處、財(cái)務(wù)處等單位就推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、思想政治理論課教學(xué)改革、提升科研水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)等各方面工作進(jìn)行深入研究和具體落實(shí)。

　　三、著力中長(zhǎng)期解決的問題

　　常抓不懈、持之以恒抓整改。在制定整改方案的過程中，就明確了近期和中長(zhǎng)期整改措施。對(duì)于近期能夠解決的問題，抓緊時(shí)間盡快解決;對(duì)于涉及體制機(jī)制，需要一定時(shí)間完成整改的問題，制定具有可操作性的實(shí)施方案和工作措施，限期分步完成整改。整改的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“問題充分解決、作風(fēng)真正轉(zhuǎn)變、教職工更加滿意”。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能夠產(chǎn)生凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)事業(yè)健康發(fā)展。我校本屆黨委自2006年組建以來尚未換屆，行政領(lǐng)導(dǎo)班子雖有調(diào)整也長(zhǎng)期未滿員，正、副職領(lǐng)導(dǎo)有多位是近年調(diào)整到崗的。近期，因年齡因素，學(xué)校原黨委常務(wù)副書記和常務(wù)副校長(zhǎng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)整補(bǔ)充了黨委常務(wù)副書記和常務(wù)副校長(zhǎng)。目前，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的分工已經(jīng)做了一些調(diào)整。希望在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，通過調(diào)整和補(bǔ)充新的力量，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。

　　馬克思主義學(xué)科是學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)。如何鞏固優(yōu)勢(shì)、辦出特色，需要緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，持之以恒地加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。要盡快解決當(dāng)前的突出問題，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都需要制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大建設(shè)力度。

　　現(xiàn)有的馬克思主義理論研究和教學(xué)力量分布于馬克思主義學(xué)院、哲學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院等院系之中。當(dāng)前需要圍繞馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科建設(shè)這個(gè)中心，利用好現(xiàn)有的“馬克思主義研究院”、“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心”、“馬克思主義與中國(guó)道路協(xié)同創(chuàng)新中心”和“中國(guó)共產(chǎn)黨歷史與理論研究院”等平臺(tái)，進(jìn)一步整合各方力量，為馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　(三)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教師職務(wù)評(píng)聘制度改革。

　　學(xué)校已先后組織召開三輪職稱改革座談會(huì)，分學(xué)部邀請(qǐng)各學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)和教授代表參會(huì)，就現(xiàn)行教師職務(wù)評(píng)聘制度存在的問題及改進(jìn)建議，三級(jí)教師職務(wù)評(píng)聘組織的專家構(gòu)成、任期、院長(zhǎng)作用，如何在職務(wù)評(píng)聘中更加重視教學(xué)工作，如何進(jìn)一步突出學(xué)部在職務(wù)評(píng)聘中的作用等七大方面的問題進(jìn)行了討論。

　　在充分征求各學(xué)院意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《教師職務(wù)評(píng)聘組織工作規(guī)程》，明確強(qiáng)調(diào)：(1)調(diào)整各級(jí)評(píng)聘組織成員構(gòu)成，合理確定不擔(dān)任行政職務(wù)的專家比例。(2)體現(xiàn)學(xué)術(shù)導(dǎo)向，重視教師參與。(3)規(guī)范各級(jí)評(píng)聘組織的工作職責(zé)、議事程序和規(guī)則，保障評(píng)聘工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。(4)堅(jiān)持回避原則。對(duì)應(yīng)該回避的情形做了規(guī)定，以保障評(píng)聘過程公正。教師職務(wù)評(píng)聘改革事關(guān)全校教師切身利益，學(xué)校正在積極、穩(wěn)妥地推動(dòng)這一重大改革。

　　(四)切實(shí)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

　　學(xué)校高度重視解決管理中的行政化傾向問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，找準(zhǔn)了在“四風(fēng)”方面存在的“教授治學(xué)、民主管理、依法治校機(jī)制有待完善，聯(lián)系師生不夠深入廣泛，行政管理環(huán)節(jié)過多、辦事流程復(fù)雜，重文件會(huì)議、輕落實(shí)解決”等突出問題。

　　整改工作啟動(dòng)以來，學(xué)校機(jī)關(guān)黨委開展了扎實(shí)有效的工作，征求基層黨員群眾意見。今后要繼續(xù)通過制度建設(shè)，健全完善密切聯(lián)系師生員工的常態(tài)化制度，及時(shí)聽取師生員工的意見與建議，想師生員工之所想，急師生員工之所急。

　　學(xué)校機(jī)關(guān)黨委經(jīng)過積極醞釀和反復(fù)討論，形成了《校部機(jī)關(guān)加強(qiáng)勤政建設(shè)，提高工作效能的相關(guān)規(guī)定》，明確將在校部機(jī)關(guān)推行崗位責(zé)任制、AB崗位制、首問責(zé)任制、一次性告知制、定期溝通制、責(zé)任追究制等6項(xiàng)制度，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為師生和教學(xué)科研一線服務(wù)，力爭(zhēng)在近期見到成效，通過加快制度建設(shè)爭(zhēng)取根本好轉(zhuǎn)。

　　(五)適時(shí)組織“回頭看”，確保整改措施落實(shí)到位，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　集中整改的時(shí)間有限，制度建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化還要持之以恒的努力。在巡視組反饋意見中，相當(dāng)一部分問題是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位，監(jiān)管措施不落實(shí)或長(zhǎng)期思想觀念松懈造成的，因而整改工作也要適時(shí)組織“回頭看”，看每項(xiàng)整改任務(wù)是否真正落實(shí)到位，看整改到位的問題是否形成長(zhǎng)效機(jī)制，看制度一經(jīng)制定能否嚴(yán)格遵守。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使整改工作真正落到實(shí)處。

　　我校整改工作雖然取得了一些進(jìn)展，但還僅僅是整體工作改進(jìn)的一個(gè)起點(diǎn)。學(xué)校黨委決心把中央巡視反饋意見精神和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求緊密結(jié)合起來，切實(shí)做好長(zhǎng)期的深化改革工作。在解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把巡視的成果積極轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的成果，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，提升學(xué)校綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　學(xué)校黨委將以此次整改為契機(jī)，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，把整改工作的成果融入到促進(jìn)和諧、凝聚人心和振奮精神上來，以整改工作取得的實(shí)效激勵(lì)全校廣大師生，以更加積極的姿態(tài)、更加飽滿的熱情投入到學(xué)校的事業(yè)發(fā)展當(dāng)中。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，全心全意依靠廣大教職員工，深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)秉承學(xué)校光榮傳統(tǒng)，全面深化教育改革，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為把我們黨親手創(chuàng)辦的第一所新型大學(xué)建設(shè)成為“人民滿意、世界一流”大學(xué)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗，向黨中央和全國(guó)人民提交一份滿意的答卷!

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