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國務院印發(fā)落實“2014年中央一號文件”工作分工

來源:中國新聞網 2014-03-10 18:44 http://m.yyykp.com/

  (二十一)關于“改革項目管理辦法,加快項目實施和預算執(zhí)行,切實提高監(jiān)管水平”的問題,由發(fā)展改革委、財政部會同國土資源部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門負責落實。

  (二十二)關于“加強專項扶貧資金監(jiān)管,強化省、市兩級政府對資金和項目的監(jiān)督責任,縣級政府切實管好用好扶貧資金”的問題,由財政部會同扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農業(yè)部、審計署、林業(yè)局、中國殘聯等部門和單位負責落實。

  (二十三)關于“深化水利工程管理體制改革,加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策”、“開展農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點,落實小型水利工程管護主體、責任和經費”和“通過以獎代補、先建后補等方式,探索農田水利基本建設新機制”的問題,由水利部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責落實。

  (二十四)關于“加大各級政府水利建設投入,落實和完善土地出讓收益計提農田水利資金政策,提高水資源費征收標準、加大征收力度”的問題,由發(fā)展改革委、財政部、水利部會同國土資源部等部門負責落實。

  (二十五)關于“謀劃建設一批關系國計民生的重大水利工程,加強水源工程建設和雨洪水資源化利用,啟動實施全國抗旱規(guī)劃,提高農業(yè)抗御水旱災害能力”的問題,由水利部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、氣象局等部門負責落實。

  (二十六)關于“深化農業(yè)科技體制改革,對具備條件的項目,實施法人責任制和專員制,推行農業(yè)領域國家科技報告制度”、“明晰和保護財政資助科研成果產權,創(chuàng)新成果轉化機制,發(fā)展農業(yè)科技成果托管中心和交易市場”、“推動發(fā)展國家農業(yè)科技園區(qū)協同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”和“推行科技特派員制度”的問題,由科技部會同財政部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (二十七)關于“發(fā)揮現代農業(yè)示范區(qū)的引領作用”的問題,由農業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會等部門負責落實。

  (二十八)關于“建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系,推進種業(yè)人才、資源、技術向企業(yè)流動,做大做強育繁推一體化種子企業(yè)”的問題,由農業(yè)部、科技部會同教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、國資委、林業(yè)局等部門負責落實。

  (二十九)關于“著力加強促進農產品公平交易和提高流通效率的制度建設,加快制定全國農產品市場發(fā)展規(guī)劃,落實部門協調機制,加強以大型農產品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網絡建設,開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點”的問題,由商務部會同中央農辦、發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部、交通運輸部、公安部、工商總局、供銷合作總社等部門負責落實。

  (三十)關于“實施糧食收儲、供應安全保障工程”的問題,由糧食局會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責落實。

  (三十一)關于“啟動農村流通設施和農產品批發(fā)市場信息化提升工程,加強農產品電子商務平臺建設”的問題,由商務部會同發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部、工業(yè)和信息化部、供銷合作總社等部門負責落實。

  (三十二)關于“大力推進機械化深松整地和秸稈還田等綜合利用,加快實施土壤有機質提升補貼項目,支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理”和“加大農業(yè)面源污染防治力度,支持高效肥和低殘留農藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農業(yè)經營主體使用有機肥、推廣高標準農膜和殘膜回收等試點”的問題,由財政部、農業(yè)部會同發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負責落實。

  (三十三)關于“抓緊編制農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”的問題,由發(fā)展改革委、農業(yè)部會同環(huán)境保護部、財政部、水利部、國土資源部、林業(yè)局、科技部等部門負責落實。

  (三十四)關于“啟動重金屬污染耕地修復試點”、“從2014年開始,繼續(xù)在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草”和“開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕試點”的問題,由發(fā)展改革委、財政部會同中央農辦、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (三十五)關于“在東北、內蒙古重點國有林區(qū),進行停止天然林商業(yè)性采伐試點”的問題,由財政部、林業(yè)局會同發(fā)展改革委等部門負責落實。

  (三十六)關于“加大天然草原退牧還草工程實施力度,啟動南方草地開發(fā)利用和草原自然保護區(qū)建設工程”的問題,由農業(yè)部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責落實。

  (三十七)關于“穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變”的問題,由農業(yè)部、林業(yè)局會同中央農辦、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

  (三十八)關于“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”、“允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”和“有關部門要抓緊研究提出規(guī)范的實施辦法,建立配套的抵押資產處置機制,推動修訂相關法律法規(guī)”的問題,由人民銀行會同中央農辦、法制辦、農業(yè)部、林業(yè)局、民政部、銀監(jiān)會等部門研究提出落實意見。

  (三十九)關于“切實加強組織領導,抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作,充分依靠農民群眾自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題,可以確權確地,也可以確權確股不確地,確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助”的問題,由農業(yè)部、林業(yè)局會同財政部、國土資源部等部門負責落實。

  (四十)關于“完善集體林權制度改革,健全國有林區(qū)經營管理體制”的問題,由發(fā)展改革委、林業(yè)局會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等部門負責落實。

  (四十一)關于“在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價,加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度”和“有關部門要盡快提出具體指導意見,并推動修訂相關法律法規(guī)”的問題,由國土資源部會同中央農辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、稅務總局、林業(yè)局、法制辦等部門研究提出落實意見。

  (四十二)關于“改革農村宅基地制度,完善農村宅基地分配政策,在保障農戶宅基地用益物權前提下,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”和“有關部門要抓緊提出具體試點方案”的問題,由國土資源部、人民銀行會同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、法制辦、民政部、銀監(jiān)會、稅務總局等部門負責落實。

  (四十三)關于“加快包括農村宅基地在內的農村地籍調查和農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作”的問題,由國土資源部會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (四十四)關于“抓緊修訂有關法律法規(guī),保障農民公平分享土地增值收益,改變對被征地農民的補償辦法,除補償農民被征收的集體土地外,還必須對農民的住房、社保、就業(yè)培訓給予合理保障”的問題,由法制辦、國土資源部會同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、水利部、稅務總局、林業(yè)局等部門負責落實。

  (四十五)關于“提高森林植被恢復費征收標準”的問題,由財政部、林業(yè)局會同有關部門負責落實。

  (四十六)關于“鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權,加快健全土地經營權流轉市場,完善縣鄉(xiāng)村三級服務和管理網絡”的問題,由中央農辦會同農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (四十七)關于“探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風險保障金制度,嚴禁農用地非農化”的問題,由農業(yè)部、林業(yè)局會同財政部、工商總局、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。

  (四十八)關于“允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社,允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護,有關部門要建立規(guī)范透明的管理制度”的問題,由財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部會同水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負責落實。

  (四十九)關于“推進財政支持農民合作社創(chuàng)新試點,引導發(fā)展農民專業(yè)合作社聯合社”的問題,由財政部會同工商總局、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社、法制辦等部門研究提出落實意見。

  (五十)關于“按照自愿原則開展家庭農場登記”的問題,由工商總局、農業(yè)部會同有關部門負責落實。

  (五十一)關于“在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業(yè)經營主體建設配套輔助設施”的問題,由國土資源部會同農業(yè)部等部門負責落實。

  (五十二)關于“落實和完善相關稅收優(yōu)惠政策,支持農民合作社發(fā)展農產品加工流通”的問題,由財政部、稅務總局會同農業(yè)部、商務部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負責落實。

  (五十三)關于“采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務,推行合作式、訂單式、托管式等服務模式,擴大農業(yè)生產全程社會化服務試點范圍”和“通過政府購買服務等方式,支持具有資質的經營性服務組織從事農業(yè)公益性服務”的問題,由財政部、農業(yè)部會同水利部、林業(yè)局、人民銀行、銀監(jiān)會、稅務總局、供銷合作總社、工業(yè)和信息化部、商務部等部門負責落實。

  (五十四)關于“完善農村基層氣象防災減災組織體系,開展面向新型農業(yè)經營主體的直通式氣象服務”的問題,由氣象局會同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (五十五)關于“發(fā)揮供銷合作社扎根農村、聯系農民、點多面廣的優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”和“按照改造自我、服務農民的要求,創(chuàng)新組織體系和服務機制,努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺”的問題,由供銷合作總社會同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、商務部、農業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會等部門負責落實。

  (五十六)關于“強化商業(yè)金融對‘三農’和縣域小微企業(yè)的服務能力,擴大縣域分支機構業(yè)務授權,不斷提高存貸比和涉農貸款比例,將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系”的問題,由銀監(jiān)會、人民銀行會同財政部等部門負責落實。

  (五十七)關于“支持農業(yè)發(fā)展銀行開展農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期貸款業(yè)務,建立差別監(jiān)管體制”的問題,由人民銀行會同銀監(jiān)會、財政部、農業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位研究提出落實意見。

  (五十八)關于“積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,逐步實現縣市全覆蓋,符合條件的適當調整主發(fā)起行與其他股東的持股比例”和“支持由社會資本發(fā)起設立服務‘三農’的縣域中小型銀行和金融租賃公司”的問題,由銀監(jiān)會會同人民銀行、財政部等部門研究提出落實意見。

  (五十九)關于“支持符合條件的農業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,督促上市農業(yè)企業(yè)改善治理結構,引導暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)進行股權公開掛牌與轉讓,推動證券期貨經營機構開發(fā)適合‘三農’的個性化產品”的問題,由證監(jiān)會會同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (六十)關于“堅持社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,推動社區(qū)性農村資金互助組織發(fā)展”的問題,由銀監(jiān)會會同人民銀行、農業(yè)部、扶貧辦、供銷合作總社等部門負責落實。

  (六十一)關于“完善地方農村金融管理體制,明確地方政府對新型農村合作金融監(jiān)管職責,鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險”和“適時制定農村合作金融發(fā)展管理辦法”的問題,由中央編辦、銀監(jiān)會、人民銀行會同財政部、農業(yè)部等部門負責落實。

  (六十二)關于“提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例,逐步減少或取消產糧大縣縣級保費補貼,不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平”、“鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農產品保險,有條件的地方提供保費補貼,中央財政通過以獎代補等方式予以支持”、“擴大畜產品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域”和“鼓勵開展多種形式的互助合作保險”的問題,由財政部、保監(jiān)會會同發(fā)展改革委、農業(yè)部、林業(yè)局等部門負責落實。

  (六十三)關于“規(guī)范農業(yè)保險大災風險準備金管理,加快建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制”的問題,由財政部會同保監(jiān)會、農業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。

  (六十四)關于“加快編制村莊規(guī)劃,推行以獎促治政策,以治理垃圾、污水為重點,改善村莊人居環(huán)境”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、民政部、水利部、旅游局等部門負責落實。

  (六十五)關于“實施村內道路硬化工程,加強村內道路、供排水等公用設施的運行管護,有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設部會同發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、水利部等部門負責落實。

  (六十六)關于“制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄,切實加大投入和保護力度”的問題,由住房城鄉(xiāng)建設部會同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農業(yè)部、文化部、文物局等部門負責落實。

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