“人還是那些人,處也還是那些處,可國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司參會的5位處長卻發(fā)生了 大挪移 。”2014年末召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)交通能源工作會議,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司所有處長職位發(fā)生變動的現(xiàn)象吸引了參會者的目光。這是該司所有處級干部經(jīng)過輪崗交流后,首次以新身份在全國性會議上亮相。

　　2014年以來,國家發(fā)改委在全委范圍內(nèi)深入推進(jìn)干部輪崗交流。從司局長到處長、副處長,甚至到主任科員,輪崗交流涉及數(shù)百個崗位;從委屬單位交流到委機(jī)關(guān),從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局,委部門之間干部流動無形的墻被打破。新調(diào)整任命的司局級干部,近半數(shù)由輪崗交流產(chǎn)生。數(shù)百名新調(diào)整任命的處級干部,六成以上由交流產(chǎn)生。機(jī)關(guān)干部“下沉”到事業(yè)單位,事業(yè)單位干部“上行”至機(jī)關(guān)……

　　致治之道,首重隊伍。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史強(qiáng)調(diào),要融合統(tǒng)籌業(yè)務(wù)隊伍、黨務(wù)隊伍建設(shè),全委干部必須有激情、在狀態(tài),必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏,必須下決心讓干部“動”起來,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的勇氣。

22個司局級單位“一把手”由輪崗交流產(chǎn)生

　　“在同一崗位、領(lǐng)導(dǎo)班子或單位工作時間較長的干部”“長期在行政審批、行政執(zhí)法和人、財、物等崗位工作的干部”“需要有閱歷、經(jīng)歷鍛煉的,重點培養(yǎng)的年輕干部,要有計劃、有針對性地安排輪崗交流”……2014年發(fā)改委黨組出臺的《干部輪崗交流工作暫行辦法》,對輪崗交流的對象作出明確規(guī)定,并對干部在同一崗位任職的年限立下“鐵規(guī)”:在同一崗位任職滿3年的可以交流,任職滿5年的應(yīng)當(dāng)交流,任職滿8年的必須交流;在同一班子任職滿10年的司局級干部或同一司局連續(xù)工作滿15年的干部,且分管或從事同類業(yè)務(wù)工作的,要有計劃地安排跨司局交流。

　　價監(jiān)局局長許昆林以作風(fēng)凌厲、果敢著稱。2014年10月9日,發(fā)改委黨組決定由其兼任價格司司長。許昆林到任第一天,就提出司內(nèi)所有處長“全體起立”交流。

　　目前,發(fā)改委全委31個司(局)已全部提出輪崗交流方案,其中,價格司、地區(qū)司、價監(jiān)局、基礎(chǔ)司4個司(局)的處長已基本“全體起立”,辦公廳、政研室、規(guī)劃司、投資司、外資司、經(jīng)貿(mào)司、財金司、稽察辦、物資儲備局等22個部門和單位交流力度很大,農(nóng)經(jīng)司、離退休干部局等5個司(局)的干部輪崗交流也正在按方案中的相應(yīng)程序研究推進(jìn)。

　　“舞臺很大,挑戰(zhàn)也很大。”利用工作空隙,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長年勇接受采訪。從國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長提拔交流到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長崗位,年勇告訴記者,他本人正“加快角色轉(zhuǎn)換”。目前,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司還交流配備了2名副司長,司內(nèi)4名年輕干部被交流提拔為副處長。“輪崗交流創(chuàng)造性地為年輕干部搭建了經(jīng)受鍛煉、提高能力的舞臺。”年勇說。

　　記者了解到,在本輪輪崗交流中,發(fā)改委共交流司級干部40人,占新調(diào)整任命司級干部的46%,其中調(diào)整選配26個司局級單位的“一把手”,22個通過交流產(chǎn)生,占84.6%;交流處級干部166人,占新調(diào)整任命處級干部的65%。

從委屬單位交流到委機(jī)關(guān)、從綜合性司局輪崗到專業(yè)性司局,打破干部流動“玻璃墻”

　　“從木樨地到三里河,只有幾百米,但從委屬單位國家信息中心綜合管理部主任到委機(jī)關(guān)就業(yè)和收入分配司司長,跨度非常大。”現(xiàn)任就業(yè)和收入分配司司長的蒲宇飛,2014年10月前,他的職位是委屬單位國家信息中心綜合管理部主任。

　　此前,在很多人看來,委機(jī)關(guān)單位與委屬單位之間像是有一面“玻璃墻”,干部流動難。2014年以來,發(fā)改委黨組下決心、動真格,把這面無形的墻硬是給打通了。蒲宇飛感慨:“能來就業(yè)司工作,是委黨組對我的信任。作為從下屬單位輪崗到機(jī)關(guān)的一名70后干部,如何快速轉(zhuǎn)換角色、打開局面,大家都很關(guān)注。我大學(xué)專業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理,現(xiàn)在進(jìn)入社會領(lǐng)域,要重新做一名小學(xué)生。”

　　為暢通委部門之間的干部交流,《干部輪崗交流工作暫行辦法》對干部輪崗交流的范圍明確要求:“注重推動機(jī)關(guān)專業(yè)司(局)與綜合性司(局)之間、業(yè)務(wù)崗位與黨務(wù)崗位之間、機(jī)關(guān)與委屬單位之間干部交流,探索建立完善機(jī)關(guān)、委屬單位與物儲系統(tǒng)及國家糧食局、國家能源局之間的干部交流機(jī)制……”

　　在本輪崗位交流中,長期搞煤炭工作的,現(xiàn)在搞節(jié)能去了;長期做宏觀工作的,現(xiàn)在做行業(yè)工作去了……輪崗交流跨度大的還有西部開發(fā)司司長田錦塵。此前他在財金司工作了2年多,更早前則在規(guī)劃司工作,事實上西部司已是他的第三個崗位。“新崗位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容都發(fā)生了變化,壓力肯定有,但動力更大。”田錦塵很有信心。

　　采訪中,無論是司局長還是處長,大家都有一個共識,一些職務(wù)腐敗的發(fā)生,跟長期在一個崗位上不換環(huán)境有重要關(guān)系,輪崗交流讓一些干部擺脫了長期在一個崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”,對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗是一項重大而有效的制度性舉措。

工作經(jīng)驗、方法可相互借鑒,有助于開闊眼界、創(chuàng)新思路

　　發(fā)改委是一個宏觀管理部門,而非專業(yè)部門,工作職能跨度很大,跨部門進(jìn)行輪崗,干部是否會難以適應(yīng),對工作的開展能否起到幫助?

　　“其實適應(yīng)起來并沒想象的那么難。雖然面對的是一個新領(lǐng)域,但過去工作積累的方式、方法、思維有共性,可以相互借鑒。”從高技術(shù)司副司長崗位提拔交流到外資司任司長的顧大偉說:“如果長期在一個崗位上不動,反而容易形成固化思維,眼界、方法、思考問題的路徑就有可能打不開。”

　　記者了解到,為提高輪崗交流實效,干部輪崗時,發(fā)改委黨組注意突出工作需要,輪崗交流結(jié)合崗位要求、干部特點和業(yè)務(wù)專長,統(tǒng)籌考慮干部交流,努力做到人崗相適、人盡其才;注重班子合理搭配,充分考慮班子成員年齡、資歷、業(yè)務(wù)專長等因素,努力做到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升整體效能。

　　走進(jìn)國家節(jié)能中心租用的辦公室,就能明顯感受到員工工作時的投入與專注。2014年4月下旬,原任經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局副局長的賈復(fù)生,輪崗交流到國家節(jié)能中心主任崗位。從機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局到委屬事業(yè)單位,9個多月來,賈復(fù)生把委里組織經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)判的一套成功做法借鑒過來,多渠道拓寬節(jié)能形勢分析數(shù)據(jù)來源,節(jié)能形勢分析能力有了大幅度提升。

　　去年11月下旬以來,發(fā)改委會同有關(guān)部門放開24項商品和服務(wù)價格,下放1項定價權(quán)限,七大領(lǐng)域新價改大幕拉開,新價改也被譽為“七劍下天山”。如此大力度的價格改革方案,正是價格司各處長輪崗交流后在1個多月的時間內(nèi)推出的。

　　“干部在一個崗位久了,就不免心生惰性,憑老經(jīng)驗辦事,到了一個新崗位總會有激情、有新鮮感,從一個崗位到另一個崗位總會帶來新思路、新方法。輪崗交流一舉多得!”許昆林深有感觸。

　　(原標(biāo)題：國家發(fā)改委干部大輪崗防腐敗 一攬子涉及數(shù)百崗位)

　　本文來源：最高檢網(wǎng)站 作者：江琳