[尹蔚民]

　　我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。這項(xiàng)政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個(gè)實(shí)際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時(shí)候，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。[ 2015-03-10 12:38 ]

　　[尹蔚民]

　　當(dāng)然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個(gè)問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項(xiàng)政策不僅僅對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的措施，它同時(shí)也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個(gè)人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動(dòng)力資源，但是和過去已不可同日而語。[ 2015-03-10 12:43 ]

　　[尹蔚民]

　　所以，這項(xiàng)政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時(shí)候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個(gè)方面都能夠接受。[ 2015-03-10 12:44 ]

　　[尹蔚民]

　　第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個(gè)社會預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策。[ 2015-03-10 12:49 ]

　　[尹蔚民]

　　考慮到這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益，在這個(gè)方案正式出臺之前，會把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個(gè)方面的意見吸收了之后，使這個(gè)方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。[ 2015-03-10 12:51 ]

　　[尹蔚民]

　　剛才問到時(shí)間表，我們希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實(shí)施，我剛才講了，那還是有一個(gè)相當(dāng)長的過程。謝謝！[ 2015-03-10 12:52 ]

　　[中國勞動(dòng)保障報(bào)、中國勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)記者]

　　我的問題同樣是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。去年，我國對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，實(shí)行和企業(yè)同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是大家說的并軌。請問，并軌之后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并軌之后會有哪些具體的工作要做？謝謝。[ 2015-03-10 12:53 ]

　　[胡曉義]

　　這個(gè)問題還是很有意義的，社會也是普遍關(guān)注的。在研究改革方案的時(shí)候，我們也廣泛地聽取社會的意見，有的說企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些收不抵支的情況，原因就是因?yàn)闄C(jī)關(guān)沒有改革，如果改革了，就不會出現(xiàn)這個(gè)問題了。在改革的方案出臺以后，又有一些擔(dān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加改革了，實(shí)行統(tǒng)一制度了，會不會又去吃企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金？我想這些問題的提出，都是表現(xiàn)了大家對這個(gè)事情的關(guān)切，從不同的角度表現(xiàn)出一種擔(dān)心和憂慮，是很正常的。[ 2015-03-10 12:54 ]

　　[胡曉義]

　　這個(gè)問題實(shí)際上還是挺明確的，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的主要供款渠道是公共財(cái)政的資金。因?yàn)闊o論是單位繳費(fèi)還是個(gè)人繳費(fèi)，主要供款渠道是公共財(cái)政的資金。個(gè)人繳費(fèi)是工資，工資也是公共財(cái)政供款。以上是就大多數(shù)來說的，當(dāng)然事業(yè)單位還有一些是“自收自支”的。所以，在這個(gè)方案的制定當(dāng)中，它的基金是單獨(dú)管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混在一起的。剛才尹部長特別講到，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)有多達(dá)3萬億的結(jié)存積累。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的供款渠道是明確的。[ 2015-03-10 12:59 ]

　　[胡曉義]

　　其次，它的撫養(yǎng)比是比企業(yè)高的，這個(gè)原因很清楚，是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養(yǎng)比是越來越高的。如果說企業(yè)的撫養(yǎng)比是3：1，那么事業(yè)單位差不多是2.5：1，機(jī)關(guān)差不多是2：1，是這樣一種關(guān)系。撫養(yǎng)比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財(cái)政來彌補(bǔ)的。[ 2015-03-10 13:01 ]

　　[胡曉義]

　　由這兩點(diǎn)出發(fā)，這個(gè)基金不能混用，不存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結(jié)余的問題。[ 2015-03-10 13:01 ]

　　[胡曉義]

　　至于說下一步工作，因?yàn)閲鴦?wù)院改革的決定出來了，我們還正在抓緊制定更進(jìn)一步的細(xì)則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、過渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個(gè)地方正在進(jìn)行具體的測算工作。就算是這些工作都落實(shí)到位了，下一步還要處理諸如人員流動(dòng)等問題，有很多政策需要細(xì)化。謝謝！[ 2015-03-10 13:02 ]

　　[第一財(cái)經(jīng)全媒體記者]

　　我有一個(gè)問題，今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實(shí)施，報(bào)道中稱，首批包括53家央企和19家金融、鐵路的央企。我想問一下，目前各個(gè)企業(yè)是否都制定了相關(guān)實(shí)施的細(xì)則和落實(shí)的方案。目前推進(jìn)的方案怎么樣？央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整的結(jié)果是否會對社會公開？謝謝。[ 2015-03-10 13:05 ]

　　[尹蔚民]

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案中央已經(jīng)批準(zhǔn)，而且文件已經(jīng)正式下發(fā)，對這項(xiàng)工作也已經(jīng)召開了會議作出了部署，目前進(jìn)展情況還是非常良好的。方案明確規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。那么，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。[ 2015-03-10 13:09 ]

　　[尹蔚民]

　　這次所有的央企負(fù)責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是“三結(jié)構(gòu)”。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵(lì)。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。這次兩會上，有個(gè)別的央企負(fù)責(zé)人已經(jīng)曬出了自己的基本年薪了?？冃杖胧且鶕?jù)考核的情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益，在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放的。當(dāng)然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵(lì)，是3年一個(gè)任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。[ 2015-03-10 13:10 ]

　　[尹蔚民]

　　這個(gè)政策確定以后，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個(gè)月，相關(guān)的配套政策就會出臺?，F(xiàn)在實(shí)施情況還是比較好的。謝謝！[ 2015-03-10 13:10 ]

　　[姚鴻]

　　感謝兩位嘉賓，感謝各位記者朋友到場，謝謝大家！[ 2015-03-10 13:11 ]

　　[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報(bào)道]

　　直播到此結(jié)束。謝謝關(guān)注！

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