今年5月29日，是第13個國際維和人員日。中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維持和平行動也已走過25個年頭。

　　1990年4月，聯(lián)合國第一個維持和平行動任務(wù)區(qū)——聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織司令部的簡報(bào)上，首次出現(xiàn)了關(guān)于中國軍人的消息：5位來自中國人民解放軍的軍事觀察員抵達(dá)大馬士革。這張?zhí)貏e配發(fā)了圖片的簡報(bào)，也成為中國軍人首次參加聯(lián)合國維和行動的歷史見證。

　　此后25年間，我軍參與聯(lián)合國維和行動經(jīng)歷了兵力規(guī)模從小到大，部隊(duì)類型從單一到多樣的歷史性跨越，中國維和軍人的出色表現(xiàn)得到了聯(lián)合國的高度贊譽(yù)，并受到駐在國民眾的廣泛歡迎，成為聯(lián)合國維持和平行動中的中堅(jiān)力量。我軍參與聯(lián)合國維持和平行動的歷史，既是一段探索史，也是一段發(fā)展史，更是一段光榮史。

維和分隊(duì)部署示意圖

從有限參與到積極支持

　　伴隨我軍參加聯(lián)合國維和行動規(guī)模不斷擴(kuò)大，派兵的地域和類型也在不斷拓展。

　　向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣軍事觀察員，是我軍參與聯(lián)合國維和行動的起點(diǎn)。一年之后的1991年4月，我軍派出的15名軍事觀察員奔赴聯(lián)合國伊拉克-科威特觀察團(tuán)。同年9月，聯(lián)合國西撒哈拉公民投票特派團(tuán)也出現(xiàn)了20名來自中國的軍事觀察員。

　　工作在上述三個聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)的中國軍事觀察員，以出色的業(yè)務(wù)能力和高度的敬業(yè)精神，為中國贏得了良好聲譽(yù)，也為后來中國拓展參與聯(lián)合國維和行動積累了經(jīng)驗(yàn)，鋪平了道路。此后，我國每年至少有40名軍事觀察員戰(zhàn)斗在聯(lián)合國維和行動的第一線。他們?nèi)找寡策?，觀察著任務(wù)區(qū)內(nèi)的種種跡象，寫出一份份高質(zhì)量的觀察報(bào)告，為聯(lián)合國總部評估當(dāng)?shù)匦蝿莅l(fā)揮了重要作用。

　　在我軍參加聯(lián)合國維和行動的歷史上，1992年是具有標(biāo)志性意義的一年。當(dāng)年4月，應(yīng)聯(lián)合國請求，我向聯(lián)合國柬埔寨臨時權(quán)力機(jī)構(gòu)派出了第一支400名官兵組成的整建制工程兵大隊(duì)，主要承擔(dān)道路和機(jī)場修建工程。此舉不僅結(jié)束了我國只派遣軍事觀察員參與聯(lián)合國維和行動的歷史，也為日后派遣其他后勤保障分隊(duì)奠定了基礎(chǔ)。

　　2002年，中國正式參加聯(lián)合國維和行動一級待命機(jī)制，即在聯(lián)合國請求下派遣人員和裝備可在90天內(nèi)部署完畢。在此機(jī)制之下，我軍參加聯(lián)合國維和行動的規(guī)模不斷擴(kuò)大，派兵的類型也在不斷拓展。

　　——2003年4月，向聯(lián)合國剛果（金）特派團(tuán)派出由175名官兵組成的工兵分隊(duì)和由43名官兵組成的醫(yī)療分隊(duì)，將參加聯(lián)合國維和行動的維和分隊(duì)擴(kuò)展到醫(yī)療領(lǐng)域。

　　——2003年12月，向聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)派出了由275名官兵組成的工兵分隊(duì)、240名官兵組成的運(yùn)輸分隊(duì)和43名官兵組成的醫(yī)療分隊(duì)，維和分隊(duì)類型擴(kuò)展到運(yùn)輸領(lǐng)域。

　　——2007年11月，向聯(lián)合國/非盟蘇丹達(dá)爾富爾特派團(tuán)派出315人的多功能工兵分隊(duì)，其中配備了一支打井分隊(duì)。

　　——2011年1月，向聯(lián)合國馬里特派團(tuán)派出155人的工兵分隊(duì)、170人的警衛(wèi)分隊(duì)、70人的醫(yī)療分隊(duì)。其中，警衛(wèi)分隊(duì)是我軍首次派遣成建制安全部隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動。

　　——2015年，首次向聯(lián)合國南蘇丹特派團(tuán)派出維和步兵營，引起國際輿論高度關(guān)注。

　　截至2015年5月，我軍共向聯(lián)合國6個維和任務(wù)區(qū)派駐15支維和分隊(duì)2837人，另向聯(lián)合國9個任務(wù)區(qū)派有軍事觀察員、參謀軍官89名，合計(jì)2926人，成為聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

從內(nèi)部規(guī)范到對外交流

　　內(nèi)部機(jī)制建設(shè)趨于完善的同時，維和工作也成為中國對外軍事交流的重要內(nèi)容。

　　2001年12月，中國國防部維和事務(wù)辦公室正式成立，成為專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理中國軍隊(duì)參與聯(lián)合國維和行動工作的機(jī)構(gòu)。此后，我軍還陸續(xù)制定了維和部隊(duì)干部、財(cái)務(wù)、人員待遇、著裝等規(guī)章制度，為加強(qiáng)維和人員管理、提高維和人員待遇、保障維和人員權(quán)益提供了依據(jù)。而維和分隊(duì)骨干培訓(xùn)、行前訓(xùn)練，也早已有矩可循。

　　在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012年，《中國人民解放軍參加聯(lián)合國維持和平行動條例（試行）》頒布施行。條例對我軍參加維和工作的任務(wù)范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、派遣與撤回、教育訓(xùn)練、管理保障等做出了系統(tǒng)明確的規(guī)范，為維和工作制度化、規(guī)范化提供了有力的法律支撐。

　　內(nèi)部機(jī)制建設(shè)趨于完善的同時，維和工作也成為對外軍事交流的重要內(nèi)容。2009年6月，中國國防部維和中心在北京正式揭牌。該中心的成立，不僅為培訓(xùn)我國維和人員提供了正規(guī)化、實(shí)戰(zhàn)化場所，還成為培訓(xùn)外國維和人員和進(jìn)行國際交流的重要平臺，是我國維和培訓(xùn)和交流走向國際的重要標(biāo)志。此后，維和交流已成為中國軍事外交的重要組成部分，頻頻見諸媒體報(bào)道。

　　——2009年6月底至7月初，我軍首次與蒙古國軍隊(duì)舉行代號為“維和使命-2009”的維和聯(lián)合訓(xùn)練，這是我軍首次組織實(shí)施中外軍隊(duì)維和聯(lián)訓(xùn)，開創(chuàng)了我軍與外軍維和聯(lián)訓(xùn)的先河。

　　——2011年3月底至4月初，由中國國防部與聯(lián)合國維和部共同舉辦的聯(lián)合國維和教官國際培訓(xùn)班在中國國防部維和中心舉辦，這是我國與聯(lián)合國首次共同舉辦維和教官國際培訓(xùn)班。此后，維和行動高級指揮官培訓(xùn)班、軍事觀察員國際培訓(xùn)班相繼在這里舉行，中國國防部維和中心也被聯(lián)合國指定為全球核心維和培訓(xùn)基地。

　　——2014年10月，中國國防部維和事務(wù)辦公室與中國國際戰(zhàn)略學(xué)會和瑞典伯納德特學(xué)院，在北京共同舉辦“和平行動挑戰(zhàn)論壇”國際維和年會。

　　與此同時，中國軍官不僅經(jīng)常參加在世界各地舉辦的各類國際性維和研討會和專業(yè)培訓(xùn)，一些具有豐富維和經(jīng)驗(yàn)的軍官還走出國門，為聯(lián)合國組織的維和培訓(xùn)活動授課，將專業(yè)知識和中國經(jīng)驗(yàn)分享給其他國家的維和人員。

從貢獻(xiàn)力量到貢獻(xiàn)智慧

　　在維和分隊(duì)之外，中國軍隊(duì)還向聯(lián)合國總部和一些聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派出合同制軍官擔(dān)任重要職務(wù)

　　據(jù)中國國防部維和事務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，參加聯(lián)合國維和行動25年來，中國軍隊(duì)累計(jì)派出維和官兵3萬余人，先后有10名官兵犧牲。中國維和官兵新建、修復(fù)道路1.1萬余公里和300多座橋梁，排除地雷及各類未爆炸物9400余枚；接診病人14.9萬多人次；運(yùn)送各類物資器材110萬噸，運(yùn)輸總里程1200萬公里。“敢于擔(dān)當(dāng)”“吃苦耐勞”成為外界對中國維和官兵的普遍評價。

　　在此期間，我國還向聯(lián)合國總部和一些聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派出合同制軍官，擔(dān)任重要的職務(wù)。他們不僅極大地豐富了我國參與聯(lián)合國維和行動的樣式，也在各個領(lǐng)域發(fā)揮著中國式的智慧，促進(jìn)了聯(lián)合國維和事業(yè)的發(fā)展。

　　聯(lián)合國駐塞浦路斯維和部隊(duì)下轄三個任務(wù)分區(qū)，部署在長達(dá)180公里的緩沖區(qū)內(nèi)。在2011年1月劉超被任命為聯(lián)塞部隊(duì)司令之前，不同任務(wù)分區(qū)的維和部隊(duì)之間幾乎沒有任何交流。他在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，在聯(lián)塞部隊(duì)中推行了輪崗制度，定期安排青年軍官在不同任務(wù)分區(qū)之間交換任職，開拓眼界，體會多元文化。這一舉措推出后，受到各方極大歡迎，并被寫入聯(lián)合國駐塞浦路斯維和部隊(duì)的訓(xùn)練大綱。

　　中國維和軍人在參與聯(lián)合國維和行動的25年里，“文明之師”“威武之師”形象深入人心，“中國速度”“中國質(zhì)量”都已成為一些聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)的標(biāo)尺和樣板。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2009年11月發(fā)表研究報(bào)告稱“中國的維和部隊(duì)是聯(lián)合國任務(wù)部隊(duì)中水平最專業(yè)、效率最高、訓(xùn)練最有素和最守紀(jì)律的隊(duì)伍”“中國在維和行動中的良好形象提高了聯(lián)合國維和行動的效率并且加強(qiáng)了維和行動的合法性”。聯(lián)合國秘書長潘基文稱：“我對中國維和人員所做的工作感到非常自豪，正是他們讓我們這個世界變得和平、安全和自由。”

　　展望未來，在地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍、沖突不斷的形勢下，國際社會需要聯(lián)合國等國際組織在維護(hù)世界和平與安全中發(fā)揮支柱作用。我軍參與聯(lián)合國維和行動的領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮更加積極的作用。

　　（作者系解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所執(zhí)行所長劉強(qiáng)，曾兩次參加聯(lián)合國維和行動）