國(guó)家發(fā)改委于上午9:30召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主題是：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

　　中國(guó)新聞社記者:上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，一個(gè)重要的原因是政策加力，下半年要繼續(xù)保持和促進(jìn)這個(gè)勢(shì)頭，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)不會(huì)有什么大的變革？

　　對(duì)此，發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)高杲回應(yīng)稱下半年還是應(yīng)該保持一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但他同時(shí)提到如今國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境均非常復(fù)雜，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，確實(shí)一些矛盾、一些問(wèn)題還在進(jìn)一步顯現(xiàn)，所以面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然不可低估。在這種情況下，我們還是要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，做到靈活施策、精準(zhǔn)發(fā)力，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民:

　　今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，適時(shí)加大定向調(diào)控的力度，先后出臺(tái)了一系列政策措施，包括降息降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，及時(shí)下達(dá)新增債券和置換債券發(fā)行額度，實(shí)施七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，創(chuàng)新完善重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，完善出口退稅，調(diào)降住房首付比例和交易環(huán)節(jié)稅收等。同時(shí)，強(qiáng)化政策措施的督促檢查，政策效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　“穩(wěn)”，可以從六個(gè)方面來(lái)理解。一是增速穩(wěn)。上半年GDP增長(zhǎng)7%，與全年的預(yù)期目標(biāo)一致，而且一、二季度這兩個(gè)季度的增速都是7%，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是消費(fèi)穩(wěn)。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.5%。三是物價(jià)穩(wěn)，上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)。四是就業(yè)穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的71.8%。6月末，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。全國(guó)夏糧總產(chǎn)量比去年增加了447萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%，夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增加16萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.2%。目前，秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足。六是收入穩(wěn)。上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，繼續(xù)快于GDP增速。

　　“好”和“進(jìn)”，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成。一是經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭良好。在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的推動(dòng)下，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來(lái)逐月企穩(wěn)回升。例如，6月份的PMI達(dá)到了50.2%，連續(xù)四個(gè)月保持在榮枯線以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快，4月份增長(zhǎng)5.9%，5月份增長(zhǎng)6.1%，6月份增長(zhǎng)6.8%。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速與1-5月份持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，6月份增長(zhǎng)10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元計(jì)價(jià)的出口總額同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)了2.1%。

　　二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，增速比一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了49.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，信息、旅游、休閑等服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。三大戰(zhàn)略輻射帶動(dòng)作用日趨顯現(xiàn)，就是“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)作用在日趨顯現(xiàn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等在區(qū)域發(fā)展中的新引擎、新載體、新樣板作用更加突出。節(jié)能減排取得新成效。上半年單位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢(shì)頭。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到17.1%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是改革開(kāi)放取得新突破。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。今年以來(lái)，又取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消了非行政許可審批的類別。投融資、價(jià)格改革不斷深化，以特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式等市場(chǎng)手段吸引鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目的政策體系進(jìn)一步完善，政府定價(jià)目錄大幅減少了60%，絕大多數(shù)藥品價(jià)格實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，非居民用天然氣價(jià)格基本理順。財(cái)稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)改增試點(diǎn)積極推動(dòng)，存款保險(xiǎn)制度正式建立，電改、林改、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革方案出臺(tái)。對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制若干意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約。上半年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，非金融類對(duì)外直接投資增長(zhǎng)29.2%。

　　四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。大力推進(jìn)雙創(chuàng)的若干政策措施發(fā)布實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣闊領(lǐng)域拓展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能。上半年全國(guó)新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，前5個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長(zhǎng)10.8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%。網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增速，今年上半年又增長(zhǎng)了39.1%。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)增長(zhǎng)速度有的實(shí)現(xiàn)了翻番，有的增長(zhǎng)在50%以上。

　　五是民生得以持續(xù)改善。上半年居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”，城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。民生領(lǐng)域的投入繼續(xù)增加，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。社會(huì)保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。上半年，保障性安居工程基本建成349萬(wàn)套，新開(kāi)工455萬(wàn)套，分別完成全年目標(biāo)的72%和61%?？偟膩?lái)看，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇，又面臨美國(guó)貨幣政策走向、大宗商品價(jià)格走勢(shì)、地緣政治沖突等新的不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場(chǎng)需求較弱、增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，工業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格仍比較低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然面臨著較多的困難，財(cái)政收入和穩(wěn)崗就業(yè)壓力依然較大，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢問(wèn)題也較為突出，一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患也需要我們高度重視。