非行政許可審批

　　指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。在法律規(guī)定中，它被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門(mén)”和“灰色地帶”。

　　2015年5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照依法行政要求，在2014年大幅減少?lài)?guó)務(wù)院部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類(lèi)別。

非行政許可審批

審批內(nèi)容

　　主要包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批(即有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批)、政府行使產(chǎn)權(quán)人對(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的審批、政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批(主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項(xiàng))、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)審批和宗教民族政策性事項(xiàng)審批等。

出現(xiàn)背景

　　2004年7月1日，《行政許可法》實(shí)施后，此前中央部委、各級(jí)政府的規(guī)章制度中對(duì)行政許可進(jìn)行的許多規(guī)定，并沒(méi)有列入《行政許可法》范圍內(nèi)，而為了保持政府及社會(huì)各項(xiàng)職能正常運(yùn)作，這些規(guī)章制度不能立即取消。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院便出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，開(kāi)列了一些不適用于《行政許可法》的審批權(quán)限清單，作為非行政許可審批，并要求各級(jí)政府能夠盡快清理、減少直至取消這些非行政許可審批。

審批形式

　　包括審批、審核、核準(zhǔn)、核查、同意、確認(rèn)、驗(yàn)收、驗(yàn)證、備案、年審(檢)、登記、會(huì)審等。

帶來(lái)影響

　　取消非行政許可審批，可以減少市場(chǎng)主體、創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，取消非行政許可審批，也避免了權(quán)力界定的模糊，端掉了權(quán)力腐敗滋生的土壤。

　　全部取消非行政許可審批，為行政審批制度回歸行政許可法的法治軌道掃清了障礙，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)和簡(jiǎn)政放權(quán)改革的典型事例。