長達(dá)20頁的國企改革綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》近日面世。

　　記者從多家央企處證實，這份文件目前已經(jīng)下發(fā)至企業(yè)。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央審議通過，近期將正式對外公布。

　　政府直接授權(quán)運(yùn)營公司履責(zé)

　　按照文件目標(biāo)，本輪國企改革給出了明確的時間表，將在2020年在國有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國有企業(yè)公司制改革基本完成，培育大批具有國際競爭力的骨干國有企業(yè)。記者梳理文件獲悉，下一步國家將在國企分類的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運(yùn)營公司作為國企改革重要的平臺，除了開展類似“淡馬錫”政府直接授權(quán)運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)的試點外，將清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。

　　這就意味著，“淡馬錫”式的國企改革將成為下一步改革的重頭戲，國資委角色也將從“管資產(chǎn)”向“管資本”過渡。“國有資本投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，提高國有資本流動性，開展資本運(yùn)作、進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購等，投資實業(yè)擁有股權(quán)，并對持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理。下一步改革涉及的一些股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易都將在這個專業(yè)平臺的基礎(chǔ)上開展，同時還將逐步取代國資委管理企業(yè)的角色，將政府和企業(yè)剝離，建立更加市場化的企業(yè)經(jīng)營制度。”一位央企人士對記者說。

　　國企將分公益類和商業(yè)類

　　記者獲得的文件明確，國有企業(yè)將分為公益類和商業(yè)類兩類，在分類基礎(chǔ)上混合所有制將提速，商業(yè)類國企將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會進(jìn)入一個新的階段，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速，多項政策傾斜將助力國有企業(yè)海外布局大踏步推進(jìn)。此外，國企對內(nèi)的改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，市場化選聘和員工持股試點將進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)整體上市也將提速，同時還將提高國有資產(chǎn)證券化率。

　　專家表示，可以預(yù)計，下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式發(fā)展。安信證券研究報告梳理出四種國企兼并重組類型，在外向型國企重組上，包括“一帶一路走出去”和“高端裝備走出去”兩項戰(zhàn)略下的央企兼并重組；國內(nèi)方面，包括“淘汰過剩產(chǎn)能”和“提高行業(yè)集中度”兩類重組。

　　30萬億國有資產(chǎn)將進(jìn)股市

　　“資產(chǎn)證券化未來將提速，”財富證券分析師趙歡說，目前國有資產(chǎn)證券化率只有30％不到，初步測算估計，未來幾年內(nèi)將有30萬億之巨的國有資產(chǎn)進(jìn)入股市。