寒露時(shí)節(jié)糧滿(mǎn)倉(cāng)，沃野千里收獲好“豐”光，走進(jìn)詔安縣，一片片原本荒蕪的耕地又重新煥發(fā)出了生機(jī)，翻涌著鮮活的朝氣與豐收的希望。

　　近年來(lái)，詔安縣強(qiáng)力推進(jìn)耕地圖斑整治工作。“經(jīng)過(guò)三年的努力，詔安縣從圖斑整治工作的‘差等生’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;優(yōu)等生’，在省自然資源廳輔助決策系統(tǒng)的考核排名呈飛躍進(jìn)步，2022年度為全省第二名；2022年6月被市政府授予‘2021年耕地保護(hù)工作先進(jìn)單位’稱(chēng)號(hào)、‘2021年年度補(bǔ)充耕地工作先進(jìn)單位’稱(chēng)號(hào)。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員李振忠介紹。今年截止到10月，詔安縣“違法占用耕地圖斑查處整改”指標(biāo)在“七比一看”競(jìng)賽中全市排名第一。

強(qiáng)化部署

　　據(jù)了解，詔安縣高度重視耕地保護(hù)整改工作，成立工作專(zhuān)班，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、省市相關(guān)文件政策和工作要求，動(dòng)態(tài)通報(bào)整改進(jìn)度，分享圖斑整改現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍；同時(shí)成立3個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，倒逼落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。建立“半月一推進(jìn)，一月一約談”制度，及時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和約談會(huì)，有力推進(jìn)違法占用耕地圖斑清理整治工作。制定《詔安縣自然資源衛(wèi)片執(zhí)法預(yù)警約談暫行辦法》，每月匯總?cè)h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源圖斑整改情況，對(duì)整改進(jìn)度較慢、存量圖斑較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)函預(yù)警或進(jìn)行約談，提升整改質(zhì)量。“今年來(lái)，我們共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)48次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，針對(duì)出現(xiàn)整改進(jìn)度緩慢、違法占地行為監(jiān)管不力等問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所相關(guān)人員約談共8人次，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊(duì)李照介紹道。

動(dòng)真碰硬

　　“推進(jìn)圖斑整改工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，圖斑整改需要在狠抓落實(shí)上下好‘拳腳功夫’，‘等靠要’理念要不得，要真抓、要實(shí)干。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫講到，“詔安縣出臺(tái)《詔安縣圖斑核查處置工作辦法》，建立‘1+3+7’核查處置機(jī)制（即部、省兩級(jí)衛(wèi)片圖斑下發(fā)后，縣自然資源部門(mén)及時(shí)分解任務(wù)清單，24小時(shí)內(nèi)下發(fā)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3天內(nèi)完成核查，確屬違法的圖斑建立問(wèn)題整改清單，明確整改方式、整改責(zé)任人，7天內(nèi)完成整改），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，將違建行為遏制在萌芽狀態(tài)。”詔安縣對(duì)亂占耕地建房問(wèn)題，逐宗制定“一宗一策”整改措施，以“零容忍”的態(tài)度和“攻堅(jiān)打仗”的勁頭，強(qiáng)硬手腕、重拳出擊，自整治工作開(kāi)展以來(lái)，共拆除違法占用耕地問(wèn)題圖斑164宗。

嚴(yán)管厚愛(ài)

　　“違法圖斑的整改力度比較大，所以我們整改前期就先做好群眾思想疏導(dǎo)工作。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫介紹，為了順利開(kāi)展拆違工作，工作人員會(huì)提前入村入戶(hù)與群眾溝通，詳細(xì)解讀土地保護(hù)政策，取得群眾的理解和支持，同時(shí)加強(qiáng)拆違現(xiàn)場(chǎng)的宣傳報(bào)道，起到拆除一宗、教育一片、震懾一方的作用。一線(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)拆違對(duì)象的思想工作不是冷冰冰地說(shuō)教，而是先了解當(dāng)事人的實(shí)際困難，盡力幫助解決，做到和諧整治。2020年以來(lái)，詔安縣通過(guò)拆除復(fù)墾方式整治的164宗問(wèn)題未出現(xiàn)因拆違引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

堵疏結(jié)合

　　“我們?cè)?lsquo;堵’住違建的同時(shí)‘疏’通審批渠道，回應(yīng)群眾的合理建設(shè)用地需求，創(chuàng)新機(jī)制提高服務(wù)意識(shí)，出臺(tái)建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制、加強(qiáng)和規(guī)范詔安縣農(nóng)村宅基地審批管理工作等政策，落實(shí)‘兩統(tǒng)籌兩統(tǒng)管’要求，匯集審批過(guò)程疑難雜癥，針對(duì)政策未明確的加層、戶(hù)籍與土地交錯(cuò)等情形，出臺(tái)指導(dǎo)性文件，規(guī)范審批，讓農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)制落實(shí)地更加到位。”詔安縣自然資源局規(guī)劃測(cè)繪股林鑫說(shuō)道。

　　據(jù)了解，2020年以來(lái)，詔安縣共審批核發(fā)《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》1294宗，審批用地面積10.1041公頃，項(xiàng)目用地50個(gè)批次，面積172.1662公頃。

長(zhǎng)效為本

　　“為始終保持整治違建高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)違法建筑治理工作向常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，我縣出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)‘兩違’管控實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、拆除、督查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全過(guò)程閉環(huán)管理，推動(dòng)違法用地清理整治。同時(shí)構(gòu)建縣域空間洞察系統(tǒng)，并開(kāi)展全覆蓋日常巡查，‘人防+技管’并行，實(shí)現(xiàn)半個(gè)月下發(fā)一次全縣違法用地疑似違法圖斑，切實(shí)將違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。”詔安縣自然資源局綜合執(zhí)法大隊(duì)林燕平說(shuō)，“2023年8月，空間洞察衛(wèi)星影像揭示了一塊位于金星鄉(xiāng)院前村的圖斑，占據(jù)0.54畝耕地，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該地存在非法搭建養(yǎng)殖設(shè)施的情況，更為隱蔽的是，搭蓋的房子采用偽裝色嘗試欺騙衛(wèi)星檢測(cè)，這些行為都被洞察系統(tǒng)及時(shí)揭露，經(jīng)過(guò)查實(shí)，相關(guān)部門(mén)要求立即停止建設(shè)，并進(jìn)行整改以恢復(fù)耕地用途。”

　　詔安縣創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，充分利用科技賦能，使部衛(wèi)片圖斑呈逐年減少的局面；據(jù)了解，從2021年的1031宗，2022年的986宗，到2023年前9個(gè)月為315宗。（王張巍 林慧丹）