責任是靈魂、制度是基石、法制是利器、科技是手段。全省吹響安全隱患大排查大整治集結號以來,豐澤區(qū)緊緊圍繞“提升核心城區(qū)本質(zhì)安全水平”這一主線,注重從“責任、制度、法制、科技”四個方面入手,堅持“全覆蓋、零容忍、總動員”原則,全力找問題、補短板、堵漏洞,最大限度消除事故隱患和問題,有效管控安全風險隱患。全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比都下降60%,連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
突出“責任”靈魂 精準督導提升本質(zhì)安全水平
動態(tài)式壓實責任。依托市、區(qū)兩級安全隱患大排查大整治信息系統(tǒng),督促及時上報隱患自查自糾動態(tài)情況。要求政府部門和相關街道對上報情況真實性、準確性負責。各街道實行“黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾”三級聯(lián)動模式,加強社區(qū)一線排查整治力量;每日在微信群公布排查整治進度,對工作落后的社區(qū)主干進行現(xiàn)場指導、約談督促。全區(qū)黨員、領導干部簽訂《承諾書》、《自查自糾情況表》,層層簽訂明確責任追究“軍令狀”。
現(xiàn)場式靠前督導。豐澤區(qū)領導帶頭督導,區(qū)委區(qū)政府主要領導經(jīng)常深入社區(qū)一線督促指導大排查大整治工作落實。截至6月12日,共派出檢查組7294個,檢查單位和場所25118家,發(fā)現(xiàn)隱患18035條(重大隱患共8條涉及6家單位,其中5條重大隱患已整改完成),已完成整改16914條,整改率93.78%。
網(wǎng)格式精確管理。依托網(wǎng)格化責任管理模式,把轄區(qū)區(qū)域空間范圍劃分成593個網(wǎng)格,由“街道社區(qū)+網(wǎng)格員+專業(yè)技術人員”組成排查組。打破區(qū)直各部門“關起門來”搞整治的低成效,整合監(jiān)督力量,一盤棋推進整改。同時整治表格亂象減輕基層負擔,對涉及重復報送、多頭報送,形式主義、官僚主義等問題線索優(yōu)先受理、即收即辦,強化問責追責,積極消除負面影響,建立健全長效機制。截至5月中旬共排摸出各類表格147份,清理、廢止35份。
突出“法制”利器 鐵腕整治提升本質(zhì)安全水平
“兩違”摸排不留死角。結合公安戶政提供的二維碼門牌,逐一核實全區(qū)房屋。以覆蓋轄區(qū)主干道、背街小巷、重點地段的視頻監(jiān)控探頭為基礎,利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術疊加監(jiān)測信息及關鍵要素,精細比對圖斑變化,對違章建筑進行全方位無死角監(jiān)控。同時,依托市、區(qū)兩級舉報平臺、12345平臺,設立24小時舉報電話,充分發(fā)揮群眾力量,逐步構筑起全覆蓋、零盲區(qū)、無死角的全民防控網(wǎng)絡。3月7日以來,對兩違信息平臺上及排查出來的“兩違”建筑,累計共拆除204宗、72596㎡。
強制整改不留余地。開展安全隱患“掃雷”、“清零”行動,緊盯房屋安全、危險化學品、交通運輸?shù)戎攸c領域,強化隱患精準治理。對于一般隱患問題,下發(fā)《隱患整改通知書》和《復查通知書》,全程督促隱患整改,做到整改前后“三個有”(有圖片、有資料、有對比),形成閉環(huán)整改。對于“頑癥”、“反復癥”隱患問題,強化公檢法聯(lián)動,邀請專業(yè)法律顧問參與執(zhí)法行動,指導規(guī)范執(zhí)法行為,依法落實查封、扣押、停產(chǎn)停業(yè)整頓等強制措施。4月21日啟動房屋安全“掃雷行動”1號方案,截至當月底,共拆除存在重大安全隱患的鋼結構建筑物24宗,拆除面積23760平方米。
法制教育不留空白。開展“以案釋法”警示宣傳,用群眾“身邊事”進行教育提醒,并通過曝光“違章隱患”黑名單、媒體直擊整治行動的現(xiàn)場報道,形成輿論攻勢和警示教育作用。加強對城中村租戶租客雙向宣傳引導,對存在安全隱患的房屋張貼“危房牌”,提醒外來人員不要租住,對經(jīng)過消防整治的房屋張貼“平安牌”,引導外來人員租住安全房屋。
突出“制度”基石 建章立制提高本質(zhì)安全水平
建立滾動處理機制。建立動態(tài)式滾動處理機制,按輕重緩急分批次推進房屋安全隱患整治,落實問題整改交賬銷號制度,建立整改情況臺賬,并成立督導指導組,全面督查整改實效,確保全面整治到位。截止6月12日累計轉(zhuǎn)辦市級轉(zhuǎn)來房屋安全隱患信息交辦件75份,隱患信息總計674條。
建立會商化解機制。各街道每日向區(qū)指辦匯報需要協(xié)調(diào)解決的問題,由區(qū)指揮長牽頭,組織各分指揮部負責人和相關部門領導進行會商,研究、制定化解措施,并針對各街道反映的共性問題形成會議紀要,對難以化解的問題及時移交相關職能部門研究解決。不定期到各街道檢查各類隱患點,聽取專項工作匯報,當場協(xié)調(diào)解決疑難問題。目前,會商化解一大批“疑難雜癥”隱患點。累計對69棟213457.64㎡房屋進行結構性安全鑒定。
建立聯(lián)動協(xié)作機制。堅持公安、消防、市監(jiān)與社區(qū)上下聯(lián)動,對不配合的商鋪、出租房業(yè)主等進行綜合執(zhí)法,督促落實整改措施。實施共治共享機制,協(xié)調(diào)工廠業(yè)主為“三合一”店鋪租戶提供廠區(qū)宿舍,用于住宿共享,并給予優(yōu)惠租金,協(xié)調(diào)宇源輕工、新世紀輕工等企業(yè)建成廠區(qū)共享宿舍10多家。組織安全生產(chǎn)技術專家、危房鑒定專家分別對轄區(qū)涉及使用危險化學品、有限空間、涉氨制冷企業(yè)、消防隱患場所和存在安全隱患房屋進行技術指導、危房等級鑒定,及時提出科學、合理、有效的整改意見、建議。
突出“科技”手段 強化“三防”提升本質(zhì)安全水平
分類建設應急設施。推廣東湖圣茂片區(qū)“城中村”消防整治經(jīng)驗(民房“5+2”、沿街店鋪“3+1”、公共區(qū)域“6個1”),并以點帶面,對全區(qū)9個原村社區(qū)“城中村”進行全面消防整治,配齊配足消防設施配備,提高物防技防水平。同時,檢修規(guī)整部分菜市場高空線路,增設消防滅火器等設施,清除占用消防通道攤位,打通老舊小區(qū)“生命通道”。截至6月8日,全區(qū)253個具備劃線條件的有物業(yè)住宅小區(qū)已100%重新規(guī)范劃設消防車通道標識標線;124個具備劃線條件的無物業(yè)住宅小區(qū),已100%落實消防車通道劃線標志。
持續(xù)強化安全意識。創(chuàng)新宣傳形式,創(chuàng)作《安全隱患大排查大整治宣傳教育閩南四句》。依托泉州市首個“智慧安防科技館”開展VR火災排查體驗、模擬119報警體驗等主題消防安全體驗活動。大力推動“消除事故隱患,筑牢安全防線”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,組織開展專項、綜合應急預案演練,參加“安全生產(chǎn)大家談”云課堂培訓課程,舉辦“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;系列活動,增強全民安全意識,提升公眾安全素質(zhì)。
全面提升突發(fā)事件處置能力。利用安全生產(chǎn)技術專家為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈問診”有利契機,組織所在地的社區(qū)安監(jiān)員現(xiàn)場觀摩學習,提高隱患排查能力。鼓勵各街道委托第三方機構編制《街道生產(chǎn)安全事故災難應急預案》,提高突發(fā)事件處理處置能力。為基層全體安全員分發(fā)配備《消防安全整治導則》《安全生產(chǎn)檢查導則》,確保處置隱患有“章”可依,有“法”可循。