N本報(bào)記者 陳麗娟
實(shí)習(xí)生 張清清

　　本報(bào)訊 泉州市區(qū)安置房辦證難、交易難等問(wèn)題有望得到解決。記者昨日從泉州市政府獲悉，今后只要安置房項(xiàng)目進(jìn)行了初始登記后，分戶即可根據(jù)自身情況，陸續(xù)到登記部門辦理登記申請(qǐng)。目前，只受理中心市區(qū)政府實(shí)施片區(qū)改造的安置房房屋登記。

　　此外，沒(méi)有土地使用權(quán)手續(xù)的，將按照“一戶一宅”原則辦理。“一戶一宅”由屬地街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)，并經(jīng)公示無(wú)異議后，方可給予認(rèn)定。

【舉措緣起】
手續(xù)缺乏原因多種

　　今年兩會(huì)期間，泉州市政協(xié)委員辛志杰曾建議政府盡快推出舉措，加快安置房產(chǎn)權(quán)證辦理的速度（詳見(jiàn)本報(bào)兩會(huì)期間報(bào)道）。

　　目前泉州中心市區(qū)共有十多處安置房片區(qū)，包括城東片區(qū)、橋南片區(qū)、海星小區(qū)、寶秀小區(qū)、東涂片區(qū)、見(jiàn)龍亭、國(guó)道324線二期拓改及片區(qū)改造安置區(qū)、學(xué)府路拓改工程安置區(qū)、沉洲片區(qū)、延陵小區(qū)、南少林寺片區(qū)及周邊區(qū)域舊城改選工程安置房等，涉及的面積達(dá)數(shù)百萬(wàn)平方米。

　　這其中，有不少政府改造的安置房項(xiàng)目因?yàn)樵诮〞r(shí)為確保工期、降低安置成本等各種原因，未能按規(guī)定程序報(bào)批，未能按時(shí)交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》等，致使項(xiàng)目竣工后無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。要件手續(xù)缺乏，隨即造成安置房無(wú)法正常上市交易，影響安置戶正常入住使用。

【辦理流程】

　　按照泉州市政府關(guān)于解決中心市區(qū)安置房登記問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要，今后安置房房屋登記可分2個(gè)部分進(jìn)行。登記受理前提是，這些安置房需屬中心市區(qū)政府實(shí)施片區(qū)改造的項(xiàng)目。

項(xiàng)目初始登記
需要項(xiàng)目業(yè)主合作

　　首先，要進(jìn)行安置房項(xiàng)目初始登記辦理。在辦理之前，以行政撥款方式取得的安置房用地，應(yīng)交清各項(xiàng)征地費(fèi)用；以出讓方式取得的安置房用地，由安置房項(xiàng)目業(yè)主出具具結(jié)保證書，暫緩上繳土地出讓金，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)也暫緩上繳，待安置房建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算時(shí)給予補(bǔ)交。

　　國(guó)土部門和規(guī)劃部門收到業(yè)主的具結(jié)保證書后，盡快給予辦理項(xiàng)目用地手續(xù)和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)部門給予辦理《建設(shè)工程施工許可證》。安置房竣工后，規(guī)劃部門應(yīng)盡快組織竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收手續(xù)。消防驗(yàn)收、安置房質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)部門即予辦理竣工備案。

　　各項(xiàng)目業(yè)主要盡快委托房地產(chǎn)測(cè)繪單位對(duì)安置房進(jìn)行測(cè)量，并將測(cè)量結(jié)果及現(xiàn)持有的基建手續(xù)報(bào)房屋登記部門。房屋登記部門可采取“容缺預(yù)審”方式，對(duì)安置房進(jìn)行初審，待業(yè)主辦齊各項(xiàng)要件后，即可辦理安置房初始登記。

分戶登記前
先梳理拆遷補(bǔ)償

　　其次，就是安置房分戶登記的辦理。拆遷人要抓緊對(duì)拆遷補(bǔ)償情況進(jìn)行梳理，并按以下情況分門別類登記造冊(cè)，即：①持有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；②持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府批準(zhǔn)的用地審批表；③持有解放初期政府核發(fā)的土地使用權(quán)狀（存根聯(lián)證號(hào)須填寫）；④無(wú)土地使用等手續(xù)。

　　拆遷人按上述類別登記造冊(cè)后，報(bào)送泉州市房屋登記部門。房屋登記部門要做好查檔核實(shí)等分證辦理的各項(xiàng)審查工作。

　　在安置房總登記后，登記部門應(yīng)組織人員，根據(jù)拆遷人上報(bào)的補(bǔ)償安置情況表、補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和各拆遷戶拆拆遷檔案，受理安置房登記申請(qǐng)。對(duì)違法建筑根據(jù)補(bǔ)償安置方案已依法依規(guī)作出處理的，可給予登記；未作出處理的，由拆遷人依法依規(guī)作出處理后，方可給予登記。

【其他】
無(wú)土地使用權(quán)手續(xù)
按“一戶一宅”辦理

　　無(wú)土地使用權(quán)手續(xù)的安置房，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》，按“一戶一宅”原則辦理：即符合土地使用面積不得超過(guò)120平方米、人均建筑面積不得超過(guò)100平方米標(biāo)準(zhǔn)的，免交土地規(guī)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；超標(biāo)的，按超過(guò)面積分別繳納土地規(guī)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　據(jù)介紹，“一戶一宅”須由屬地街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)，并經(jīng)公示無(wú)異議后，方可給予認(rèn)定。經(jīng)當(dāng)?shù)亟值篮蜕鐓^(qū)認(rèn)定不屬于“一戶一宅”，但屬于原本村村民的，無(wú)土地權(quán)屬手續(xù)應(yīng)補(bǔ)交土地規(guī)費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　此外，按照要求，國(guó)土部門負(fù)責(zé)辦理安置房的土地使用權(quán)登記。安置房用地屬劃撥性質(zhì)，而原被拆遷房屋用地屬出讓性質(zhì)的，其安置房用地按出讓性質(zhì)辦理土地使用權(quán)證。安置房用地屬出讓性質(zhì)，而原被拆遷房屋用地屬劃撥性質(zhì)的，其安置房用地按劃撥性質(zhì)辦理土地使用權(quán)證。

　　至于相關(guān)的土地收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)土部門正在進(jìn)一步研究更便于操作的方案。