海都閩南網(wǎng)訊 鯉城、豐澤153個(gè)社區(qū)，近半在喊窮。2011年12月初，本報(bào)關(guān)于社區(qū)財(cái)政的調(diào)查報(bào)道（詳見本報(bào)2011年12月2日A4、A5版），引起許多社區(qū)頭家和市人大代表的共鳴。作為面向民眾的基層窗口，社區(qū)居委會(huì)本是群眾性自治組織，但實(shí)際卻承擔(dān)了政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的許多行政職能。事多，可“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”卻未實(shí)現(xiàn)，這使得很多社區(qū)陷入“財(cái)政赤字”。

　　在今年兩會(huì)上，泉州市人大代表、東湖街道少林社區(qū)書記王純真將提交社區(qū)財(cái)政相關(guān)議題，她建議，將社區(qū)財(cái)政納入公共財(cái)政預(yù)算，“政府還應(yīng)該向一些老舊社區(qū)傾斜，重點(diǎn)扶持”。此外，王純真還將為社區(qū)工作者爭(zhēng)取一個(gè)“身份”。

【現(xiàn)狀】事多錢少近半社區(qū)生計(jì)艱難

　　一個(gè)多月前，中心市區(qū)某社區(qū)在商戶工商年檢時(shí)，要求商戶捐資200元，引發(fā)不滿。隨后，社區(qū)頭家坦承，此舉是為償還社區(qū)因“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”所拖欠的幾十萬元工程款，“實(shí)在是沒錢，才會(huì)想出這個(gè)辦法”。居財(cái)收入屈指可數(shù)，上級(jí)撥款又有限，與社區(qū)所承擔(dān)的種種事項(xiàng)不對(duì)稱——支比收多出好幾倍的情況下，社區(qū)為求生存，才被迫向個(gè)體商戶伸手。

　　隨后，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)只是泉州甚至全國眾多社區(qū)居委會(huì)的一個(gè)縮影。鯉城、豐澤共有153個(gè)社區(qū)，居財(cái)收入少、“自轉(zhuǎn)”困難的社區(qū)有近半。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一個(gè)社區(qū)要保持正常運(yùn)作，每年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出至少得四五十萬元，故居財(cái)收入低于20萬元的，將面臨運(yùn)作困難。而這樣的窮社區(qū)，在鯉城有42個(gè)，其中幾個(gè)為零收入；而在豐澤，也有三成社區(qū)因經(jīng)費(fèi)不足難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在入不敷出的情況下，社區(qū)每天做的事兒卻很多：治安要搞好、衛(wèi)生要整潔、路面壞了得修、路燈不亮得補(bǔ)……從經(jīng)濟(jì)、文化、民政、計(jì)生、社保、衛(wèi)生、法律、宣傳，到征兵、安全生產(chǎn)、兩勞人員安置、征稅，社區(qū)都要出人出錢。單純依靠財(cái)政撥款，能做的事情有限，甚至運(yùn)作都難。

　　對(duì)此，有專家指出，社區(qū)建設(shè)存在權(quán)、責(zé)、利不對(duì)等，一方面承擔(dān)了政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的許多行政職能，擔(dān)負(fù)著許多行政任務(wù)，另一方面卻沒有得到相應(yīng)的公共財(cái)政支持。

【聲音】將社區(qū)財(cái)政納入政府財(cái)政預(yù)算

　　“難啊，主要是費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)！”泉州市人大代表、東湖街道少林社區(qū)書記王純真，對(duì)社區(qū)財(cái)政的窘迫，感觸頗深?！耙荒甑筋^，我很少能坐在辦公室，都在外面為錢奔波！”沒時(shí)間多到困難戶家里走走，多到基層了解民生，王純真心有愧疚，但她清楚，不去要錢，社區(qū)就沒辦法生存了。

　　“計(jì)生要落實(shí)、衛(wèi)生要管理、消防安全得管，還得承擔(dān)調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，總之，上級(jí)任務(wù)一定要完成！”每年下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)就那么點(diǎn)，事情得做，王純真說，像少林這樣的老舊社區(qū)，壓力尤其大。以城市建設(shè)為例，社區(qū)路面破了、路燈壞了，上級(jí)說“社區(qū)自籌”，居民說“該是政府出錢”，最終只能社區(qū)買單……“討錢累，滋味不好受，可不討，社區(qū)怎么辦？”王純真很無奈。

　　王純真表示，今年兩會(huì)，她將把社區(qū)財(cái)政作為一個(gè)重點(diǎn)議題提交。她希望政府能更加重視社區(qū)這個(gè)細(xì)胞的生存，像北京、杭州等地那樣，將社區(qū)財(cái)政納入公共財(cái)政預(yù)算?！皩?duì)不同情況的社區(qū)，還應(yīng)該有層次地補(bǔ)貼和扶持。比如像少林這樣的老舊社區(qū)，政策就應(yīng)該有所傾斜，財(cái)政多補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持。”

　　另外，王純真還將為社區(qū)工作者爭(zhēng)取一個(gè)“名分”?！吧鐓^(qū)工作者到底是什么性質(zhì)，我們很困惑，有點(diǎn)四不像……”王純真說，在填社保表格時(shí)，社區(qū)工作者都遇到了困擾，既不是公務(wù)員、事業(yè)單位，也不是職工、干部，眾多選項(xiàng)中，沒有一項(xiàng)適合，最后只能無奈選擇“其他”。

　　“社區(qū)工作繁重，待遇偏低，造成工作者流失，也讓現(xiàn)有人員缺乏積極性，不利于基層工作的開展?！蓖跫冋娼ㄗh，提高社區(qū)工作者待遇，與事業(yè)單位同工同酬，按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、享受住房公積金、享受帶薪年假等。（本網(wǎng)記者李秋云 實(shí)習(xí)生 楊雯雅）