橋南片區(qū)將容納3萬~5萬人，但目前缺乏相應(yīng)的社區(qū)組織

核心提示

　　新泉州人，正在我們身邊。他們有的是外地通過買房入住的，有的是大學畢業(yè)來泉的，更多的則是外來工。

　　在泉州城市發(fā)展中，新泉州人正日益融入泉州生活，但他們也遇到一些問題，需要重視，亟待解決。

　　以橋南新城興起為例，買商品房入住的新居民，在落戶、孩子就學等時，卻找不到社區(qū)。而對于外來工，一些本來可以服務(wù)于他們的文化設(shè)施，卻閑置一旁。

　　這些話題，昨日在人大的分組討論上都被熱議。

　　還有人大代表提出可行性建議，政府按企業(yè)納稅比例給外來工分配成本價的“安心房”，讓這些新泉州人“留得住”。

　　橋南片區(qū)：數(shù)千戶新居民遭遇“三不管”

　　安溪林先生一家，看中橋南片區(qū)未來的發(fā)展前景，同時認為到橋南片區(qū)買房，孩子可以就讀晉江第三實驗小學，于是在橋南某小區(qū)置業(yè)安家。

　　不過，去年他在安排孩子入學時，由于房屋產(chǎn)權(quán)證沒有辦下來，加上戶籍地和實際居住地不同，需要辦理手續(xù)。而開一張最基本的居住證明，林先生都四處碰壁，老家的村委管不著，他找開發(fā)商、鎮(zhèn)政府，來回折騰，跑了好幾趟才最終把證明和相關(guān)手續(xù)搞定。

　　由于這里部分是拆遷安置戶，情況顯得有些特別，買房入住的新居民，基本上找不到居委會。

　　安置戶陳先生說，當時拆遷時，涉及池店鎮(zhèn)6個村——大洲、華洲、霞美、清蒙、柴塔和御輦，其中有3個村全部拆遷安置，大部分原地安置在橋南各小區(qū)，他們的村委會也原地重建，另外3個村有部分被拆遷，但辦事仍可以找到原村委會，而購房居民，則不歸這兩邊的村委會管，老家的當然也不會管。

　　據(jù)了解，目前橋南片區(qū)買房入住的居民已達數(shù)千，很多都是新泉州人，他們在辦證和計生等問題上，都沒人管。

　　在人大晉江團分組討論會上，橋南片區(qū)新居民“無人管、辦證難”的問題，得到代表熱議。

　　人大代表、池店鎮(zhèn)黨委書記許疇料會上透露，鎮(zhèn)政府已經(jīng)考慮到這一問題，并正在籌劃，打算成立一個過渡性的服務(wù)機構(gòu)——社區(qū)服務(wù)中心，解決這一攬子問題。

　　許疇料在接受記者采訪時說，橋南片區(qū)拆遷涉及的3個整體村落，原居民只有3000多人，但整個新城規(guī)劃的小區(qū)可以容納3萬~5萬人，外來買房置業(yè)的人口將占絕大比重，無論是新人口落戶問題、小孩讀書還是其他開證明問題，必須要成立社區(qū)居委會來服務(wù)。

　　他說，隨著新區(qū)人口規(guī)模日益擴大，迫切需要這樣一個服務(wù)機構(gòu)。只是目前，原有的村委會還存在集體資產(chǎn)等諸多問題，村改居的條件尚不成熟。為此，池店鎮(zhèn)政府經(jīng)過調(diào)研，打算由鎮(zhèn)政府牽頭，成立一個橋南片區(qū)社區(qū)服務(wù)中心以做過渡性服務(wù)，待將來時機成熟，再根據(jù)實際情況實行村改居。

　　“這個社區(qū)服務(wù)中心，具有居委會的基本功能，能夠在計生、服務(wù)等許多方面服務(wù)整個新城居民?！痹S疇料說，具體工作，還需要在成立后一段時間內(nèi)進行探索和完善。

　　晉江英林：閑置影劇院能否服務(wù)外來工？

　　“很多企業(yè)都說用工難、外來工難留在本地，為什么呢？因為目前年輕的外來工已不像父輩一樣，他們除追求物質(zhì)層面，還追求精神層次的幸福指數(shù)。8小時工作外沒有地方去，談何幸福指數(shù)？”

　　晉江代表團分組討論上，人大代表施明麗如此說。施明麗以調(diào)研的情況說，英林鎮(zhèn)有個影劇院閑置很久，實在可惜。施明麗說，晉江的制造業(yè)離不開外來工。政府部門應(yīng)對文化資源加以利用。

　　昨日下午，記者來到位于英林鎮(zhèn)區(qū)的英林影劇院，影劇院建設(shè)在龍英路旁，周邊都是鬧市，但影劇院大門緊閉。一位在旁邊賣報的大爺說，影劇院偶爾有一些演出，但基本上沒啥生意，2009年后就沒有經(jīng)營了，一部分作為舊村改造指揮部。劇院內(nèi)一名保安說，2009年前還有學校經(jīng)常組織來此看電影，現(xiàn)在基本上鎖門了。

　　“影劇院是華僑捐建的?！庇⒘宙?zhèn)文體中心洪主任介紹，上個世紀90年代，由于英林鎮(zhèn)缺少一個文化活動場所，當?shù)匾恍┼l(xiāng)賢前往各地尋找華僑捐款。1997年，香港的慈善家洪祖杭得知情況，個人單獨捐資300萬元，建設(shè)了該文化場所。影劇院占地2800多平方米，分為4層，建成之初內(nèi)有大劇場、文化活動中心、南音社、南音詩社、臺球社和圖書閱覽室等。隨后承包給英林村的社團和個人經(jīng)營，到2009年，基本歇業(yè)。

　　“經(jīng)營不好有多方面原因。”鎮(zhèn)文體中心洪主任說，影劇院的場地較為狹小，不利于開展活動。再者，一些企業(yè)的工廠都較遠，影劇院也吸引不到工人，很難利用起來。

　　他說，影劇院的何去何從還是個未知數(shù)，即便要增加投入，重新經(jīng)營，也要等到舊村改造之后。

建議選登

想留得住外來工低價賣他們公寓

　　招工難困擾泉州企業(yè)多年，導(dǎo)致企業(yè)勞動力成本飆升或規(guī)模性產(chǎn)業(yè)外遷等。對此，泉州市人大代表施清體建議設(shè)立外來工安心公寓，留住更多外來工。此外，他還建議在社區(qū)設(shè)立外來工服務(wù)中心，讓外來工“留得住”。

　　施清體代表指出，泉州市政府曾經(jīng)出臺多達20項的《泉州市保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益暫行規(guī)定》，讓外來務(wù)工人員享有與市民一樣的合法權(quán)益，如榮譽評選、參政選舉、泉州戶口、子女入學等，但大多仍停留在政策層面，收效不大，缺乏機制及硬件方面的政策及扶持。

　　他建議，泉州市政府授權(quán)、區(qū)政府牽頭，設(shè)立“外來工安心公寓”，對符合一定條件的、在本區(qū)內(nèi)長期務(wù)工的外來工，賣給他們廉價（成本價）的商品房。安心公寓的分配以轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)為單位，可按企業(yè)納稅比例分配數(shù)量。此舉既能夠促進企業(yè)改善“招工難”，又有利于企業(yè)多創(chuàng)收、多納稅。當然，政府部門對安心公寓的供應(yīng)情況要審查和監(jiān)管，以確保分配上的公正、公開、公平。

　　對于服務(wù)外來工，建設(shè)社區(qū)外來工服務(wù)中心，施清體代表提出了具體的可行性方案：以社區(qū)為單位，設(shè)立“外來工社區(qū)服務(wù)中心”，對居住在本社區(qū)居民區(qū)或單位的外來工，通過登記、存檔、遷移等形式，熱心為其排憂解難，使社區(qū)服務(wù)中心成為外來工的“娘家”，使外來工與駐地泉州人享有相同待遇，成為“新泉州人”。

　　他說，以社區(qū)服務(wù)中心為管理機構(gòu)，用對、用透市政府關(guān)于外來工的各項政策方針，如購買商品房、戶口轉(zhuǎn)入、子女入學、社會保障等，才能促進外來員工“來得了、留得住、做得長”。

　　此外，還可以結(jié)合社區(qū)有利優(yōu)勢，對“新泉州人”實施“全覆蓋、全天候、全功能，零距離”管理服務(wù)模式，包括為外來務(wù)工人員提供兒童托管、房屋中介、職業(yè)介紹、投訴受理等服務(wù)。

N本版文圖本報兩會報道組