近日，鯉城區(qū)舉行“百千萬(wàn)”服務(wù)職工在基層活動(dòng)暨“建功二次創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鯉城跨越發(fā)展”勞動(dòng)競(jìng)賽啟動(dòng)儀式。圖為該區(qū)組織服務(wù)隊(duì)伍為企業(yè)一線員工開(kāi)展醫(yī)療、心理咨詢、社會(huì)保障等多種服務(wù)活動(dòng)。（李遠(yuǎn)登攝）

　　全市“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，鯉城區(qū)迅速召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署在全區(qū)開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。該區(qū)在總結(jié)深化去年8月全區(qū)開(kāi)展“下基層、進(jìn)企業(yè)、訪民情、服務(wù)發(fā)展大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，研究提出“三四五”工作法，全力推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”聚合力

　　為確?！胺?wù)群眾更加有效、促進(jìn)發(fā)展更加有力、黨群關(guān)系更加密切、基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，鯉城區(qū)將緊緊把握中心城區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，建立健全市、區(qū)、街道“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，從“向市直單位借力、督區(qū)級(jí)單位給力、促街道基層發(fā)力”三個(gè)方面入手，努力形成齊抓共管工作格局。

　　在“向市直單位借力”方面，鯉城區(qū)要求各級(jí)基層黨組織要主動(dòng)把握市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位掛鉤鯉城街道社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮市直單位資源優(yōu)勢(shì)，幫助基層制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在“督區(qū)級(jí)單位給力”方面，該區(qū)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。設(shè)立考評(píng)督察組，結(jié)合"3+1"實(shí)績(jī)公示法，制定《鯉城區(qū)干部“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)實(shí)績(jī)考評(píng)手冊(cè)》，確保工作有效落實(shí)。在“促街道基層發(fā)力”方面，該區(qū)明確要求全區(qū)各級(jí)黨組織相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定詳細(xì)活動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化工作責(zé)任，不等不靠，主動(dòng)銜接，積極作為，努力形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

“四下基層”轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　為切實(shí)做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，鯉城區(qū)將采取“下基層走訪調(diào)研”、“駐社區(qū)蹲點(diǎn)”、“下基層結(jié)對(duì)幫扶”、“下基層掛職任職”等“四下基層”工作方式，推動(dòng)作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

　　在“下基層走訪調(diào)研”方面，該區(qū)要求廣大黨員干部深入企業(yè)、深入群眾，開(kāi)展推動(dòng)區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)造宜居宜業(yè)城市環(huán)境等21個(gè)專題調(diào)研，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，努力解決制約鯉城“轉(zhuǎn)型突破”的體制機(jī)制問(wèn)題。在“駐社區(qū)蹲點(diǎn)”方面，該區(qū)將繼續(xù)執(zhí)行去年區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“下基層、進(jìn)企業(yè)、抓項(xiàng)目、訪民情，服務(wù)發(fā)展大行動(dòng)”實(shí)施方案》，組織科級(jí)以上干部深入掛鉤社區(qū)、企業(yè)和基層單位，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，確保每年下基層駐點(diǎn)時(shí)間5-7天。在“下基層結(jié)對(duì)幫扶”方面，該區(qū)將深化拓展機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)“三方聯(lián)建”活動(dòng)，推進(jìn)“聯(lián)一幫二帶三”制度，即每個(gè)區(qū)直單位聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，促成2個(gè)規(guī)模以上企業(yè)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，引進(jìn)或推動(dòng)3個(gè)項(xiàng)目落地生成。組織引導(dǎo)黨員干部與困難黨員、群眾交朋友，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系培育2個(gè)典型社區(qū)，幫促1個(gè)相對(duì)薄弱社區(qū)，2個(gè)規(guī)模以上企業(yè)和1戶困難家庭。在“下基層掛職任職”方面，該區(qū)將堅(jiān)持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中推選出100名年輕干部，下派到街道、相對(duì)薄弱社區(qū)、信訪局和重點(diǎn)項(xiàng)目一線掛職。

“五幫五促”求實(shí)效

　　為確?！跋禄鶎?、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，鯉城區(qū)明確了“五幫五促”下基層的主要任務(wù)，即幫助加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)作用發(fā)揮；幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧；幫助落實(shí)發(fā)展舉措，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助推動(dòng)中心工作，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)變提升。

　　在“幫助加強(qiáng)基層組織，促進(jìn)作用發(fā)揮”方面，該區(qū)將集中力量抓支部建設(shè)，選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行《鯉城區(qū)社區(qū)干部“雙考雙評(píng)”暨“3+1”實(shí)績(jī)公示辦法（試行）》等制度，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理工作。扎實(shí)做好基層黨組織“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作。

　　在“幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧”方面，該區(qū)將開(kāi)展各種形式的民情懇談活動(dòng)，記好《民情日記》，建好“民情臺(tái)賬”，確保79個(gè)社區(qū)及規(guī)模以上企業(yè)100%調(diào)研督查一遍，“兩委”干部和企業(yè)主100%訪談一遍，矛盾糾紛100%排查一遍。深入落實(shí)區(qū)委區(qū)政府24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓改革成果更加充分地惠及全區(qū)人民。

　　在“幫助落實(shí)發(fā)展舉措，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”方面，該區(qū)將著力抓好各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格按照《關(guān)于節(jié)后調(diào)研企業(yè)反映困難和問(wèn)題責(zé)任分解的通知》（泉鯉委辦[2012]17號(hào)）要求，采取有力措施，把調(diào)研中提出的179項(xiàng)困難和問(wèn)題逐一落實(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行。

　　在“幫助推動(dòng)中心工作，促進(jìn)增比進(jìn)位”方面，該區(qū)將開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，精心謀劃項(xiàng)目運(yùn)作，促進(jìn)今年106個(gè)“五大戰(zhàn)役”實(shí)施項(xiàng)目有效落實(shí)。重點(diǎn)抓好企業(yè)自主創(chuàng)新“三年行動(dòng)”，圍繞6個(gè)工作目標(biāo)和21項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“二次創(chuàng)業(yè)”提供有力支持。

　　在“幫助構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)變提升”方面，該區(qū)將以“三入三幫三促”為載體，組織黨員干部進(jìn)社區(qū)促發(fā)展、入企業(yè)解難題、訪群眾送溫暖。建立典型培育機(jī)制，深入開(kāi)展“鯉城先鋒工程”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，篩選確定40個(gè)不同行業(yè)、不同類(lèi)別的基層黨組織作為示范單位進(jìn)行培育，全力推進(jìn)19個(gè)基層黨建品牌項(xiàng)目創(chuàng)建工作，切實(shí)提高典型的政治效益和社會(huì)效益。（林朝陽(yáng)）