山東某市人社部門負(fù)責(zé)人告訴記者,《刑法》第二百七十六條對(duì)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪規(guī)定了兩種行為類型。一種是“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”;另一種是“有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。
他表示,針對(duì)第一種情形,《通知》明確規(guī)定,人社部門通過(guò)書面、電話、短信等能夠確認(rèn)其收悉的方式,通知其在指定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題,但其在指定的時(shí)間內(nèi)未到指定的地點(diǎn)配合解決問(wèn)題或明確表示拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,視為“以逃匿方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。
“現(xiàn)在還有一種新的情形,欠薪者不逃跑,就是告訴勞動(dòng)者他沒(méi)錢了。如果要想適用刑法,就必須證明企業(yè)有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為或者有能力支付而不支付。但在實(shí)際工作中,勞動(dòng)行政部門對(duì)企業(yè)的銀行存款無(wú)法調(diào)查,銀行也不會(huì)配合勞動(dòng)行政部門調(diào)查,更談不上提供相關(guān)材料。因此對(duì)于此問(wèn)題需各部門合力才能確定,光憑勞動(dòng)行政部門難以界定。”上述山東某市人社部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“由于惡意欠薪入刑需要從行政領(lǐng)域過(guò)渡到刑事領(lǐng)域,勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題,再加上勞動(dòng)監(jiān)察部門存在偵查難、取證難等問(wèn)題,導(dǎo)致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理,無(wú)法有效移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,在一定程度上影響了刑法打擊惡意欠薪的效果?rdquo;沈建峰說(shuō)。