天津處理涉武長順案行賄人員:絕不讓行賄者"全身而退"

來源:檢察日報 2016-12-28 16:40 http://m.yyykp.com/

　　絕不能讓行賄者“全身而退”

　　午光言

　　12月26日，天津市、財政部、國稅總局、中國人民外交學(xué)會等4個單位和地區(qū)通報了對中央第十輪巡視回頭看的整改情況。其中，根據(jù)通報，天津市向“圈子文化”和“好人主義”宣戰(zhàn)，問責(zé)處理了12名涉武長順案行賄買官人員，并嚴(yán)抓金融、規(guī)劃等6個系統(tǒng)的整改(12月27日《京華時報》)。

　　在不少人看來，這是“老虎”落馬后帶來的余震，但如此一查到底的做法無疑是公眾所期待的，也理應(yīng)成為“打虎拍蠅”反腐路上的標(biāo)配。沒有行賄就不會有受賄，一個腐敗分子背后，往往站著多個行賄人員。公眾關(guān)注“老虎”落馬，同樣也關(guān)注那些行賄者是否同樣受到了查處，受到何種處罰。

　　重受賄輕行賄，在立法層面和司法實踐層面都已經(jīng)得到了根本扭轉(zhuǎn)，越來越多的行賄人員被追究刑事責(zé)任就足以體現(xiàn)這一點。但對行賄人員的處理除了追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)有更多的配套機制，尤其是當(dāng)行賄人員因情節(jié)顯著輕微或揭發(fā)立功等情況未構(gòu)成刑事犯罪或免予刑事處罰的，這些人員或單位就可“全身而退”嗎？答案應(yīng)當(dāng)是否定的。

　　從一定層面而言，行賄行為是嚴(yán)重的失信行為，有必要對行賄者予以失信懲戒。除了此次媒體報道天津市建立了買官賣官問題“特別監(jiān)督檔案”對買官行賄行為予以查處外，全國檢察機關(guān)此前還建立了行賄“黑名單”制度。根據(jù)最高檢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部聯(lián)合下發(fā)的《通知》，2015年全國檢察機關(guān)就受理行賄犯罪檔案查詢362.9萬余次，共對有行賄犯罪記錄的單位928家次和個人817人次作出了處置，包括限制其在一定時期內(nèi)進入本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)市場，取消投標(biāo)資格，從供應(yīng)商目錄中刪除等。這一制度在懲戒行賄方面的效應(yīng)越來越明顯。但納入這一“黑名單”的僅限于因行賄被判刑者，還沒有覆蓋到所有被查處的行賄人員，而且懲戒措施也還局限于工程項目招投標(biāo)、設(shè)備物資采購、建筑企業(yè)資質(zhì)許可、個人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、企業(yè)信用等級評定與管理等工程建設(shè)等領(lǐng)域，威懾力還很有限。