游客“霸船”頻出、豪華郵輪變2元擺渡船……郵輪旅游亂象“倒逼”郵輪旅游發(fā)展。昨日，上海市交通委發(fā)布消息，《上海市郵輪旅游經(jīng)營規(guī)范》（簡稱“規(guī)范”）即日起至本月28日，公開征求社會意見，以期通過規(guī)范化方式打破郵輪旅游的瓶頸。

　　該征求意見稿對郵輪旅游定義、郵輪旅游合同、保險以及特殊告知義務(wù)等做了相關(guān)解釋和說明，以進(jìn)一步規(guī)范本市郵輪旅游經(jīng)營，保障旅游者等合法權(quán)益。

　　為避免“九龍治水”局面，“規(guī)范”明確旅游行政管理部門負(fù)責(zé)旅行社郵輪旅游經(jīng)營的監(jiān)督管理，交通行政管理部門負(fù)責(zé)郵輪碼頭秩序維護(hù)和郵輪公司的監(jiān)督管理。郵輪碼頭所在地的區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵輪旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定本區(qū)的郵輪旅游應(yīng)急處置預(yù)案。海事、公安、口岸聯(lián)檢單位等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好郵輪旅游的管理工作。

　　相關(guān)資質(zhì)把關(guān)更嚴(yán)苛，“規(guī)范”要求經(jīng)營出境包價郵輪旅游業(yè)務(wù)，或者代理銷售包價郵輪旅游產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)許可。代理銷售郵輪船票的，應(yīng)當(dāng)取得國際船舶代理資格。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《國際船舶代理經(jīng)營資格登記證書》，內(nèi)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)向中國船舶(600150,股吧)代理及無船承運人協(xié)會辦理相關(guān)備案手續(xù)。

　　今后，違規(guī)或入“誠信”檔案。該“規(guī)范”指出，市旅游、市交通行政管理部門共同建立郵輪旅游信用檔案。對經(jīng)常無正當(dāng)理由延誤的郵輪降低信用等級。對郵輪公司、旅行社、碼頭、旅游者因違法經(jīng)營和不文明行為受到的司法裁決承擔(dān)責(zé)任、行政處罰和造成嚴(yán)重不良社會影響的事件等納入信用記錄。郵輪旅游信用記錄依法向社會公開，并且向公眾提供查詢服務(wù)。

　　此外，游客的知情權(quán)將更獲保障，“規(guī)范”要求郵輪公司應(yīng)當(dāng)對外公布船票銷售指導(dǎo)價。市交通、旅游行政管理部門推行郵輪旅游經(jīng)營方綜合保險制度。郵輪公司、旅行社、碼頭應(yīng)積極參加本市郵輪旅游經(jīng)營方綜合保險統(tǒng)保等。在突發(fā)情況的處置要求，規(guī)定郵輪公司、旅行社應(yīng)當(dāng)積極與旅游者協(xié)商解決糾紛，并如實告知旅游者投訴方式以及其他解決途徑等。

　　實際上，為遏制郵輪旅游亂象，早在今年9月，上海市工商局和上海市旅游局公布了《上海市郵輪旅游合同示范文本(2015版)》，并對相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，去年是郵輪旅游“井噴式”發(fā)展年，2015年郵輪市場持續(xù)快速增長，上海郵輪出入境游客占全國70%。市場已進(jìn)入群雄逐鹿階段，如何更好的規(guī)范化發(fā)展值得深思。2015版合同和年內(nèi)要出臺的《郵輪旅游經(jīng)營規(guī)范》，都將對郵輪旅游的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　市民如對上述“規(guī)范”有意見和建議，可于本月28日前，發(fā)送郵件至jtwsyglc@163.com或shlyw1015@163.com。