海都閩南網(wǎng)訊 必須配備營養(yǎng)師、持有崗位證書的護理人員的數(shù)量不能低于一定比例、有相應章程和管理制度……今后，在廈門開辦養(yǎng)老服務機構將有“門檻”。昨日，廈門市政府舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《廈門市養(yǎng)老服務機構管理辦法》（下稱《辦法》），并將于明年1月1日起實施。

　　年度考評不合格將限期整改

　　廈門已逐漸步入老齡化城市行列。截至2010年底，廈門共有戶籍人口180.9萬人，其中，60歲以上老年人23.4萬。目前，廈門共有養(yǎng)老服務機構35家，總床位5072張。其中，公辦養(yǎng)老院5家，床位1852張；民辦養(yǎng)老院30家，床位3220張。

　　此次，廈門在全省率先出臺了這一地方性管理法規(guī)。因考慮到規(guī)章的不易變動和簡潔精練特點，《辦法》在立法時不少具體的標準和數(shù)據(jù)并未明確。民政局將在明年元旦前出臺配套措施，明確床位數(shù)、開辦經(jīng)費等具體標準。同時，民政部門將制定年度考評和等級評定制度，年度考評不合格的，將限期整改。

　　必須配備營養(yǎng)師和護理人員

　　《辦法》明確，養(yǎng)老服務機構應當與服務對象或者其送養(yǎng)人簽訂養(yǎng)老服務合同。合同包括：服務內容和方式；服務期限和地點；當事人的權利和義務；爭議解決方式等。合同期限一般不超過5年，到期可續(xù)簽。

　　《辦法》要求，養(yǎng)老服務機構必須配備適當數(shù)量的營養(yǎng)師和持有崗位證書的護理人員。

　　養(yǎng)老服務機構開展服務時，要根據(jù)服務對象的生活自理能力和護理的等級標準，實施全護理、半護理和自理三級護理服務。護理人員和全護理老人比例不低于1:4，和半護理老人比例不低于1:6，與自理老人比例不低于1:10。

　　養(yǎng)老機構要定期編制老年人營養(yǎng)食譜。定期為收住的老年人檢查身體，建立健康檔案。對患傳染病的老年人，機構應當按規(guī)定及時采取必要的隔離、治療，并通知送養(yǎng)人。建立24小時值班制度，定期對老年人使用的餐具和住處進行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

　　此外，除經(jīng)民政部門同意外，養(yǎng)老服務機構不得收住非老年人。

　　新辦養(yǎng)老服務機構可優(yōu)先劃撥用地

　　《辦法》要求，申請建設養(yǎng)老服務機構，必須符合廈門市養(yǎng)老服務機構的布局專項規(guī)劃；有相對獨立的固定服務場所，并符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫等標準，以及養(yǎng)老服務機構建筑設計規(guī)范。

　　《辦法》明確，對新辦養(yǎng)老服務機構的建設用地，經(jīng)批準，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地。按照法律、法規(guī)規(guī)定采用有償方式供地的，給予適當優(yōu)惠。不過，未經(jīng)依法審批，不得改變其性質和用途。

　　對養(yǎng)老服務機構，廈門已有床位建設補貼和床位運營補貼。《辦法》出臺后，還將盡量提高扶持標準，同時增加床位綜合責任險補貼，“三無”、“五?！焙汀坝刑厥饫щy老人”入住非營利性養(yǎng)老機構的補貼等新的補貼種類。

　　近年來，廈門不斷加大資金投入，完善養(yǎng)老基礎設施。去年，投資1個億的廈門市社會福利中心改擴建工程投用。目前，集美、海滄區(qū)社會福利中心項目已完工，即將投用；同安、翔安區(qū)社會福利中心項目也已開工，將實現(xiàn)島內外公辦福利中心全覆蓋。（本網(wǎng)記者 鄭友賢）