海都閩南網(wǎng)訊 必須配備營養(yǎng)師、持有崗位證書的護理人員的數(shù)量不能低于一定比例、有相應章程和管理制度……今后,在廈門開辦養(yǎng)老服務機構將有“門檻”。昨日,廈門市政府舉行新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《廈門市養(yǎng)老服務機構管理辦法》(下稱《辦法》),并將于明年1月1日起實施。
年度考評不合格將限期整改
廈門已逐漸步入老齡化城市行列。截至2010年底,廈門共有戶籍人口180.9萬人,其中,60歲以上老年人23.4萬。目前,廈門共有養(yǎng)老服務機構35家,總床位5072張。其中,公辦養(yǎng)老院5家,床位1852張;民辦養(yǎng)老院30家,床位3220張。
此次,廈門在全省率先出臺了這一地方性管理法規(guī)。因考慮到規(guī)章的不易變動和簡潔精練特點,《辦法》在立法時不少具體的標準和數(shù)據(jù)并未明確。民政局將在明年元旦前出臺配套措施,明確床位數(shù)、開辦經(jīng)費等具體標準。同時,民政部門將制定年度考評和等級評定制度,年度考評不合格的,將限期整改。
必須配備營養(yǎng)師和護理人員
《辦法》明確,養(yǎng)老服務機構應當與服務對象或者其送養(yǎng)人簽訂養(yǎng)老服務合同。合同包括:服務內容和方式;服務期限和地點;當事人的權利和義務;爭議解決方式等。合同期限一般不超過5年,到期可續(xù)簽。
《辦法》要求,養(yǎng)老服務機構必須配備適當數(shù)量的營養(yǎng)師和持有崗位證書的護理人員。
養(yǎng)老服務機構開展服務時,要根據(jù)服務對象的生活自理能力和護理的等級標準,實施全護理、半護理和自理三級護理服務。護理人員和全護理老人比例不低于1:4,和半護理老人比例不低于1:6,與自理老人比例不低于1:10。
養(yǎng)老機構要定期編制老年人營養(yǎng)食譜。定期為收住的老年人檢查身體,建立健康檔案。對患傳染病的老年人,機構應當按規(guī)定及時采取必要的隔離、治療,并通知送養(yǎng)人。建立24小時值班制度,定期對老年人使用的餐具和住處進行消毒,定期清洗老年人的被褥和衣服。
此外,除經(jīng)民政部門同意外,養(yǎng)老服務機構不得收住非老年人。
新辦養(yǎng)老服務機構可優(yōu)先劃撥用地
《辦法》要求,申請建設養(yǎng)老服務機構,必須符合廈門市養(yǎng)老服務機構的布局專項規(guī)劃;有相對獨立的固定服務場所,并符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫等標準,以及養(yǎng)老服務機構建筑設計規(guī)范。
《辦法》明確,對新辦養(yǎng)老服務機構的建設用地,經(jīng)批準,可以采用劃撥方式優(yōu)先供地。按照法律、法規(guī)規(guī)定采用有償方式供地的,給予適當優(yōu)惠。不過,未經(jīng)依法審批,不得改變其性質和用途。
對養(yǎng)老服務機構,廈門已有床位建設補貼和床位運營補貼。《辦法》出臺后,還將盡量提高扶持標準,同時增加床位綜合責任險補貼,“三無”、“五?!焙汀坝刑厥饫щy老人”入住非營利性養(yǎng)老機構的補貼等新的補貼種類。
近年來,廈門不斷加大資金投入,完善養(yǎng)老基礎設施。去年,投資1個億的廈門市社會福利中心改擴建工程投用。目前,集美、海滄區(qū)社會福利中心項目已完工,即將投用;同安、翔安區(qū)社會福利中心項目也已開工,將實現(xiàn)島內外公辦福利中心全覆蓋。(本網(wǎng)記者 鄭友賢)