▲風(fēng)光旖旎的集美湖與環(huán)湖興建的集美新城交相輝映。（王文津/攝）

▲廈門(mén)特區(qū)建設(shè)如日中天。集美新城建設(shè)工地又迎來(lái)一個(gè)新的黎明。（王文津/攝）

——獻(xiàn)給廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年

海都閩南網(wǎng)訊

編者按：

　　12月10日，集美區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)和政協(xié)七屆一次會(huì)議勝利召開(kāi)了，同時(shí)也迎來(lái)了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年的紀(jì)念慶祝時(shí)刻。5年和30年，在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中都只是滄海一粟，可對(duì)于集美，卻是輝煌的一頁(yè)。30年里，集美奮發(fā)前行，開(kāi)創(chuàng)歷史新篇章；5年里，集美實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，又站在了一個(gè)歷史的新起點(diǎn)。近期，本報(bào)記者結(jié)合走基層活動(dòng)，下工地，走企業(yè)，跑社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，采訪記錄下集美在這個(gè)偉大時(shí)代的萬(wàn)千氣象和點(diǎn)滴變化。歷史總在前行，但行進(jìn)的軌跡會(huì)永遠(yuǎn)印在我們親歷者的腦海里，會(huì)留在時(shí)代大潮的朵朵浪花中。

環(huán)杏林灣建設(shè)最美新城

　　12月冬日暖陽(yáng)里，站在建設(shè)中的集美市民廣場(chǎng)平臺(tái)上，向四周望去一片熱火朝天的景象。市民中心、商務(wù)中心、誠(chéng)毅書(shū)城、誠(chéng)毅圖書(shū)館、誠(chéng)毅科技館、嘉庚藝術(shù)中心等六大嘉庚建筑風(fēng)格的公建項(xiàng)目已初現(xiàn)雛形，未來(lái)這里將成為市民休閑、娛樂(lè)的好去處；臨近杏林灣一側(cè)，杏林灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心12幢高樓全部動(dòng)工，已有10幢封頂，居此園博苑美景可盡覽無(wú)余。登上中科院環(huán)境研究所頂樓鳥(niǎo)瞰，整個(gè)杏林灣盡收眼底，64個(gè)在建項(xiàng)目讓這里成為全市乃至全省最大的在建工地，到處是塔吊林立，長(zhǎng)虹臥波，到處是車(chē)輪滾滾，移山填土。

　　眼前的風(fēng)景每天都在變化，一年半的時(shí)間，集美新城的飛速變化連集美新城開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部辦公室主任吳志堅(jiān)都感到“目不暇接”。為了記錄新城建設(shè)的歷史，從集美新城建設(shè)伊始，吳志堅(jiān)每個(gè)月都要帶工作人員到工地拍照存檔，隨著建設(shè)進(jìn)度加快，這個(gè)周期變得越來(lái)越短?！耙惶煲粋€(gè)樣，半個(gè)月前的照片，都不能提供給別人了！”

　　2010年2月25日，注定是一個(gè)載入廈門(mén)和集美史冊(cè)的重要日子。這一天，廈門(mén)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快島內(nèi)外一體化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)暨集美新城奠基儀式隆重舉行，島外新城建設(shè)的集結(jié)號(hào)在集美吹響。首批30多個(gè)項(xiàng)目相繼動(dòng)工，集美新城拉開(kāi)了一個(gè)前所未有的大干快上的建設(shè)熱潮。一年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，2011年1月9日，集美新城第二批百億工程項(xiàng)目開(kāi)工；5月14日，集美新城又拉開(kāi)今年二季度百億工程建設(shè)的帷幕。

　　位于廈門(mén)城市幾何中心規(guī)劃面積44.2平方公里的集美新城，是按照“四高要求、一流標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)規(guī)劃打造的。生態(tài)作為集美新城的核心理念之一，貫穿于規(guī)劃、建設(shè)始終。大手筆、大投入建設(shè)的市政共同管溝收納所有市政管網(wǎng)，以100年不落后的前瞻性和超前性，大大提升新城的品位。占據(jù)新城核心位置的杏林灣，擁有6.9平方公里浩渺水域，海水溫泉和生態(tài)濕地點(diǎn)綴其中，經(jīng)過(guò)污水截流、清淤護(hù)岸、環(huán)灣景觀等綜合整治，水質(zhì)極大改善生態(tài)得到修復(fù)。為了全面展示杏林灣的灣區(qū)之美，總長(zhǎng)26公里的環(huán)杏林灣景觀工程于去年10月啟動(dòng)建設(shè)，這里不僅有步行道、自行車(chē)道、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，還將充分利用灣區(qū)原有的生態(tài)濕地景觀，構(gòu)建以自然演替為主、人為管理為輔的“生態(tài)花園”。建成后，將使杏林灣沿岸成為一個(gè)媲美杭州西湖的“城市綠色屏障”，呈現(xiàn)碧波蕩漾、千米長(zhǎng)堤，垂柳依依、白鷺飛翔、水天一色、人與自然和諧共生的絕佳美景。

　　一張張?jiān)O(shè)計(jì)圖，正在被一一實(shí)現(xiàn)，一個(gè)個(gè)規(guī)劃中的美景，正逐步呈現(xiàn)在眼前。以“一年全面啟動(dòng)、三年初具規(guī)模、五年基本建成”為目標(biāo)，集美新城已經(jīng)從規(guī)劃藍(lán)圖逐漸變成了生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。集美新城的建設(shè)者們不斷刷新記錄、超前完成建設(shè)目標(biāo)。去年，集美新城完成投資70億元，實(shí)現(xiàn)“一年全面啟動(dòng)”的目標(biāo)；今年投資100億元的計(jì)劃也已提前完成，年底將提前一年實(shí)現(xiàn)“三年初具規(guī)模”的建設(shè)目標(biāo)。隨著集美新城建設(shè)的提速，一座充滿(mǎn)生機(jī)與活力，文化品位高尚、人居環(huán)境舒適、創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越、功能配套齊全，具有濱水特色依山傍水、城景相依、湖海相連的環(huán)灣生態(tài)型新城區(qū)很快就將在杏林灣畔崛起。

從工業(yè)興區(qū)到現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)的新崛起

　　1992年12月，伴隨著廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的腳步，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立集美臺(tái)商投資區(qū)，后來(lái)又與杏林臺(tái)商投資區(qū)連為一體。從此集美進(jìn)入了一個(gè)工業(yè)興區(qū)的歷史新階段。20年來(lái)，集美區(qū)委區(qū)政府大力筑巢引鳳，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1000多億元，形成較為完善的水、電、路、通訊以及信息、物流等網(wǎng)絡(luò)。至2011年年底，已有1400多家臺(tái)外資企業(yè)和項(xiàng)目落戶(hù)集美，累積利用外資超過(guò)30億美元。區(qū)內(nèi)逐步形成了以大金龍、廈工機(jī)械為龍頭的機(jī)械制造業(yè)，以TDK電子、寶宸光電、東金科技為龍頭的電子制造業(yè)，以華懋、世紀(jì)寶姿為龍頭的紡織業(yè)，以正新、林德氣體、虹鷺為龍頭的化工制造業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　然而多年來(lái)，集美的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻嚴(yán)重滯后。沒(méi)有高檔次的酒店餐飲、商場(chǎng)超市及娛樂(lè)場(chǎng)所，人們只好往島內(nèi)跑。2008年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府全面啟動(dòng)集美現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，制定出商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)三年多的精心培育，集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭讓人驚喜。京閩北海灣酒店、日東酒店、天沐溫泉酒店、錦江之星、如家等星級(jí)賓館、高檔酒店相繼投入使用，人人樂(lè)、新華都等大型連鎖超市紛紛入駐。在同集路旁的僑英商業(yè)廣場(chǎng)，喜盈門(mén)國(guó)際建材家居廣場(chǎng)已成為輻射島外乃至閩南地區(qū)的大型建材家居市場(chǎng)；世紀(jì)寶姿服裝和奧特萊斯名品購(gòu)物中心，吸引著來(lái)自全國(guó)的高檔服裝消費(fèi)者。國(guó)貿(mào)商城、集美萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、杏西廣場(chǎng)、圣果院商業(yè)中心等一批新的大型商貿(mào)綜合體也正在加緊建設(shè)中。集美三次產(chǎn)業(yè)的比重已由5年前的1.07:67.06:31.87調(diào)整至去年的0.79:61.22:37.99。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，集美區(qū)將堅(jiān)持“強(qiáng)二壯三”，在保持工業(yè)項(xiàng)目原有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，借助優(yōu)美環(huán)境、交通便利等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地。到2015年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例將達(dá)到0.36∶49.82∶49.82，屆時(shí)，二三產(chǎn)將各占“半壁江山”，形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　經(jīng)過(guò)20年的快速發(fā)展，集美區(qū)招商引資已經(jīng)從“來(lái)者不拒”進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商階段。集美區(qū)委書(shū)記倪超在接受媒體記者采訪時(shí)指出，集美擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越，有不少央企看好集美。今年7月，總建筑面積4萬(wàn)平方米的廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一期項(xiàng)目——?jiǎng)?chuàng)新大廈順利封頂。目前還引進(jìn)了央企中煙研發(fā)中心、中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國(guó)電信動(dòng)漫平臺(tái)、中國(guó)數(shù)碼港海西運(yùn)營(yíng)中心、中航城及多家關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)100億元，投產(chǎn)后年總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)50億元。被喻為“廈門(mén)硅谷”的軟件園三期項(xiàng)目，也已確定落戶(hù)集美新城并即將開(kāi)工。這些高端項(xiàng)目的進(jìn)駐，將引領(lǐng)集美信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。另外，杏林灣商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心推出招商后供不應(yīng)求，已有70多個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約落戶(hù)。被譽(yù)為“小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”的廈門(mén)新站營(yíng)運(yùn)中心A區(qū)72棟寫(xiě)字樓日前已正式建成投用，有68戶(hù)企業(yè)辦完交房手續(xù)入駐。此外，還有150多家企業(yè)正在申請(qǐng)第二批。

“綠洲計(jì)劃”惠及本地人和外來(lái)務(wù)工人員

　　特區(qū)建設(shè)30年，集美人感受最深的就是民生工程，“綠洲計(jì)劃”的實(shí)施，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。

　　林麗英，灌口鎮(zhèn)上塘村人，丈夫患病，兩個(gè)女兒年幼。在政府的幫助下，從危房搬進(jìn)了三室一廳80多平方米的新房。為此，大女兒自己寫(xiě)了幅對(duì)聯(lián)貼在了門(mén)口：感謝人民政府對(duì)我們的關(guān)懷；感謝親朋好友對(duì)我們的幫助；橫批：?jiǎn)踢w之喜。2010年下半年，同林麗英一樣喜獲喬遷的還有另外9戶(hù)殘疾人家庭和36戶(hù)農(nóng)村困難家庭，他們分別按比例得到了政府的住房救助。

　　本地人得到救助，那么外來(lái)人員呢？龍巖的藍(lán)先生來(lái)集美務(wù)工已經(jīng)整整十年了。2005年，他把小孩從老家接來(lái)集美，就讀于公辦的僑英中心小學(xué)，并且辦理了義務(wù)教育減免卡。他算了一筆帳，以前他每個(gè)月要往家里寄100塊錢(qián)的生活費(fèi)，現(xiàn)在小孩每個(gè)月只要60塊的早餐費(fèi)和一些零花錢(qián)，沒(méi)有增加一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，就讓小孩在自己身邊享受到和城市孩子一樣優(yōu)良的教育環(huán)境，這讓他非常開(kāi)心。2010年，集美區(qū)中小學(xué)校共招收一年級(jí)學(xué)生5837人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女占新生總數(shù)的70%，他們義務(wù)教育全部免費(fèi)。

　　和幾年前“綠洲計(jì)劃”只涉及本地居民不同的是，近年來(lái)集美區(qū)逐漸把外來(lái)人口也納入到“綠洲計(jì)劃”的惠及范圍中來(lái)。大家形成了一個(gè)共同理念：集美沒(méi)有“外地人”，來(lái)到集美，參與建設(shè)集美的便是集美人。并且，“綠洲計(jì)劃”已經(jīng)從針對(duì)弱勢(shì)群體的“社會(huì)救助”層面，延伸到覆蓋轄區(qū)居民的“民生保障”。

　　失去了土地，生活怎么辦？集美區(qū)推出失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政按年度應(yīng)繳額的26.7%給予補(bǔ)助，至今財(cái)政已為1.7萬(wàn)名失地農(nóng)民貼補(bǔ)2.03億元。對(duì)出不起錢(qián)的失地農(nóng)民，政府又牽頭農(nóng)信社、擔(dān)保公司為他們貸款養(yǎng)老保險(xiǎn)。一分錢(qián)不出就能領(lǐng)退休金，農(nóng)民群眾親切地稱(chēng)之為“老無(wú)憂(yōu)”貸款。生了病，沒(méi)錢(qián)看病怎么辦？集美區(qū)推出全民醫(yī)保，個(gè)人交50元，財(cái)政給補(bǔ)貼70元辦醫(yī)保，到后來(lái)連個(gè)人繳交的50元也由政府承擔(dān)，如今全區(qū)醫(yī)保覆蓋面已達(dá)到99.5%。還有企業(yè)用工，對(duì)引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力的本區(qū)企業(yè)和員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)資助外來(lái)務(wù)工人員參加重病互助保障；開(kāi)展心理健康知識(shí)教育宣傳活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)員工心理健康幫扶計(jì)劃，給企業(yè)員工一片“心靈綠洲”。這就是集美的“綠洲計(jì)劃”，涵蓋70多項(xiàng)救助政策措施，涉及困難群眾的基本生活保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育、康復(fù)等方面，形成一個(gè)全方位、多層次、廣覆蓋相互銜接配套的社會(huì)救助體系。去年，集美區(qū)“綠洲計(jì)劃”社會(huì)救助體系共支出1.6億元，惠及百姓12萬(wàn)人。這正是集美的民生之美。

　　近五年，集美區(qū)累計(jì)財(cái)政投入社會(huì)事業(yè)和民生工程86億元，交通難、住房難、就學(xué)難、就醫(yī)難得到有效緩解，集美先后榮獲全國(guó)十大最關(guān)愛(ài)民生的縣（市、區(qū)）、全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位、全國(guó)殘疾人康復(fù)示范區(qū)、全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)、全國(guó)幼兒教育先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)殊榮。今年，集美區(qū)又繼續(xù)出臺(tái)、修訂了“綠洲計(jì)劃”相關(guān)政策，新增保障外來(lái)務(wù)工人員和促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的多項(xiàng)政策，將惠及30萬(wàn)人。區(qū)委書(shū)記倪超說(shuō)，今后公共財(cái)政資金重點(diǎn)還將繼續(xù)向民生傾斜，“十二五”期間，集美區(qū)在民生工程投入預(yù)計(jì)將比“十一五”翻一番，切實(shí)讓廣大人民群眾共享特區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。(王德勝)