福建晉江商人賴金土提了28萬元的現(xiàn)金,徒步走進(jìn)受災(zāi)村子,挨家挨戶給最困難的災(zāi)區(qū)群眾發(fā)放現(xiàn)金,從幾百到幾千元不等,甚至為多發(fā)一戶寧愿挨餓。一位受災(zāi)的小女孩不顧危險(xiǎn),在危房下?lián)焱咂獮槟棠躺w不漏水的房子,她堅(jiān)定的眼神感動(dòng)了賴金土,獲助2千元。(5月31日《海峽都市報(bào)》)
這場(chǎng)罕見的地震災(zāi)難已經(jīng)給災(zāi)區(qū)人民造成了巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,每一個(gè)富有愛心的人都會(huì)為之動(dòng)容?!耙环接须y,八方支援”,全國(guó)同胞、海外友人紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出了愛心之手。筆者注意到,商人徒步進(jìn)村,挨家挨戶給困難群眾發(fā)錢的新聞引起了熱議。在幾大門戶網(wǎng)站,網(wǎng)友跟帖留言達(dá)數(shù)萬條。有人認(rèn)為,商人賴金土用直接向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)錢的方式炒作自己,提升知名度,是作秀之舉。也有不少人認(rèn)為,商人直接把錢發(fā)到受災(zāi)群眾手中,避開了慈善捐贈(zèng)的中間環(huán)節(jié),慈善組織應(yīng)該感到臉紅。我們?cè)撊绾慰创倘税舭l(fā)錢的另類愛心舉動(dòng)呢?
應(yīng)該承認(rèn),捐贈(zèng)人直接向受助人發(fā)錢,存在辦事效率不高的問題。28萬元也只能救助到有限的一些困難戶。理想的捐贈(zèng)模式應(yīng)該在于,慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金,集中管理,科學(xué)調(diào)度,讓每一個(gè)需要救助的災(zāi)區(qū)群眾得到關(guān)愛。但是筆者認(rèn)為,在災(zāi)難面前,我們需要信任與擔(dān)當(dāng)。我主張用善意去詮釋商人挨戶發(fā)錢的另類舉動(dòng)。我對(duì)“挨戶發(fā)錢”的看法是:愛心精神可鑒,挨戶發(fā)錢不可取。雖然我們不能排除商人借機(jī)炒作的可能性,但是捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛送達(dá)受助人,也說明慈善捐贈(zèng)通道存在透明度不夠,慈善公信力尚待培育的問題。捐贈(zèng)款物是否存在跑冒滴漏,是否全部用于受災(zāi)群眾,捐贈(zèng)人對(duì)此仍然心存疑慮。
在此,筆者想舉兩個(gè)慈善公信受質(zhì)疑的例子。2007年1月10日羊城晚報(bào)報(bào)道:中國(guó)關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)2005年度工作報(bào)告顯示,其當(dāng)年接受的捐贈(zèng)款為8208元。這一數(shù)據(jù)被某公司負(fù)責(zé)人蔡曉質(zhì)疑。蔡稱,僅僅該公司當(dāng)年便向基金會(huì)捐贈(zèng)了10萬元。據(jù)新華社報(bào)道,吉利集團(tuán)決定資助1000名品學(xué)兼優(yōu)的寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)。掏錢不難,難的是還得花更高成本找到名實(shí)相符的受助人。據(jù)悉,尋找千名窮孩子將花費(fèi)200萬元。因?yàn)樗麄兩线^當(dāng):在慈善捐助中,“誠(chéng)信”二字一直被打上諸多問號(hào),“窮孩子”被證實(shí)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)之子。
捐贈(zèng)款物是真正“雪中送炭”,還是“錦上添花”?甚至成了某些人權(quán)力尋租、中飽私囊的工具?對(duì)此,我們可以譴責(zé)少數(shù)人喪盡天良,濫打慈善款物的主意,也可以說商人賴金過于“精明”,“以小人之心度慈善組織之腹”。但是,從根本上講,問題的關(guān)鍵在于,捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制缺位,對(duì)捐贈(zèng)款物的來源去向、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈(zèng)款物不跑冒滴漏,好鋼全部用在刀刃上。盡我國(guó)已經(jīng)制定了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,但是隨著社會(huì)的發(fā)展、變化,這兩部法律也存在一些不足。完善相關(guān)法律無疑是一條重要途徑。但是,面對(duì)地震災(zāi)難中嗷嗷待哺的災(zāi)區(qū)群眾,我們顯然不能坐等立法規(guī)范。
現(xiàn)在,來自各地的捐贈(zèng)款物紛紛抵達(dá)地震災(zāi)區(qū),監(jiān)管難度大大增加。要從根本上遏制愛心款物被截留、挪用,不能單靠相關(guān)責(zé)任人自我反省、良心發(fā)現(xiàn),也不能指望出臺(tái)嚴(yán)肅查處的禁令就讓少數(shù)人放棄鋌而走險(xiǎn)的幻想。
有道是,陽(yáng)光是最好的防腐劑。在我看來,把愛心款物完全放在陽(yáng)光下暴曬,或許可以最大限度減少救災(zāi)款物被雁過拔毛、跑冒滴漏,保護(hù)公眾拳拳愛心。這一方面需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì),制定并執(zhí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制與處罰機(jī)制,盡量減少救災(zāi)款物發(fā)放中間環(huán)節(jié),把款物直接發(fā)放到災(zāi)民手中。另一方面,要發(fā)動(dòng)公眾與傳媒參與監(jiān)督。特別是廣大災(zāi)區(qū)群眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督,用千萬雙眼睛盯緊捐贈(zèng)款物使用,對(duì)捐贈(zèng)款物的來源與去向全面公示。在災(zāi)區(qū)群眾集中的地方,公布舉報(bào)電話,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。
總之,對(duì)慈善捐贈(zèng)款物,只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光救災(zāi)”,才能減少公眾對(duì)慈善公信的疑慮,遏制部分人良心霉變、權(quán)力濫用,保護(hù)公眾愛心。