近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，25日，福建省教育廳、省編辦、省人社廳、省財政廳在省政府新聞辦發(fā)布會上，針對新出臺的《實(shí)施意見》進(jìn)行了政策解讀。記者在會上獲悉，《實(shí)施意見》聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，針對師范教育弱化、素質(zhì)能力不強(qiáng)、編制配備不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、地位待遇不夠高、管理制度不健全等一系列突出問題提出了政策舉措。

　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場 （東南網(wǎng)實(shí)習(xí)生 陳舒怡攝）

　　林和平介紹《實(shí)施意見》總體情況 （東南網(wǎng)實(shí)習(xí)生陳舒怡攝）

師范院校將采取“大類招生、二次選拔” 優(yōu)質(zhì)高校招生可增加面試環(huán)節(jié)

　　新聞發(fā)布會上，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長林和平介紹，針對師范教育弱化問題，要求師范院校師范類在校生應(yīng)原則上不低于三分之一以突出師范教育主業(yè)。同時，加大對師范教育支持力度，加強(qiáng)師范教育經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)比同類非師范專業(yè)上浮50%。優(yōu)化師范教育布局結(jié)構(gòu)，支持高水平綜合大學(xué)成立中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院或設(shè)立師范教育專業(yè)，參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

　　《實(shí)施意見》中指出改革師范院校招生制度，合理確定師范類專業(yè)招生計劃，擴(kuò)大學(xué)前教育、特殊教育及緊缺學(xué)科師資培養(yǎng)規(guī)模。研究生招生計劃向教育類相關(guān)專業(yè)傾斜。針對師范生來源不強(qiáng)問題，省教育廳黨組成員、副廳長陳國龍介紹，我省將多舉措選拔樂教、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。在招生制度上，堅(jiān)持師范專業(yè)安排在提前批次招生，鼓勵采取“大類招生、二次選拔”方式，辦學(xué)質(zhì)量高的高校在錄取時可增加面試環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)方式上，采取公費(fèi)培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)、定向培養(yǎng)等方式，并提高師范生專業(yè)獎學(xué)金等，提高師范專業(yè)報考吸引力。在就業(yè)渠道上，對通過第三級認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可不再參加全國教師資格證統(tǒng)考，由高校自行組織資格考試筆試和面試工作，對優(yōu)秀師范類畢業(yè)生可不參加全省統(tǒng)一招考筆試面試，采取專項(xiàng)招聘、雙向選擇的辦法錄用。

　　同時，針對師范生培養(yǎng)質(zhì)量不高問題，提出實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革，以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化師范生“三字一話”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話）等教學(xué)基本功和技能訓(xùn)練。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高師范生信息技術(shù)素養(yǎng)，提高教書育人和適應(yīng)教學(xué)發(fā)展的能力明確師范生教育實(shí)踐不少于半年，并鼓勵教育實(shí)踐與農(nóng)村頂崗實(shí)習(xí)支教、學(xué)生課后服務(wù)相結(jié)合。開展教師發(fā)展示范校建設(shè)，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人，啟動師范類專業(yè)認(rèn)證，多舉措提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

提高入職標(biāo)準(zhǔn) 普通高中教師學(xué)歷提升至研究生

　　《實(shí)施意見》中提出要分區(qū)域逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？埔陨蠈哟?，做到專科與本科并重；小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科；初中教師學(xué)歷提升至本科；普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善中小學(xué)教師公開招聘制度，建立符合不同學(xué)段、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的教師招聘辦法。教育行政部門會同人社部門按照事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度的要求，組織用人學(xué)校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)探索開展專項(xiàng)招聘、雙向選擇。落實(shí)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，加強(qiáng)任職條件和資格考核，規(guī)范選拔任用程序，確保校長隊(duì)伍具有較高的辦學(xué)治校能力和素質(zhì)。

　　同時，我省將完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法，支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才。到2022年，職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例達(dá)到60%以上。

幼兒園高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1∶5.5∶3.5

　　《實(shí)施意見》明確，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高中小學(xué)高、中級教師崗位比例，其中，小學(xué)高級教師崗位比例提高5個百分點(diǎn)，初中高、中級教師崗位比例分別提高5個百分點(diǎn)，普通高中高級教師崗位比例提高5個百分點(diǎn)。幼兒園高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為1∶5.5∶3.5，特殊教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例參照初中確定。

　　同時，完善中小學(xué)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，建立健全符合教師崗位特點(diǎn)的考核評價體系，強(qiáng)化教學(xué)工作量和教育教學(xué)實(shí)績考核，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文和課題等評價教師。林和平介紹，要全面落實(shí)教師聘后管理，全面實(shí)施教師資格定期注冊制度，建立不合格教師退出機(jī)制，防止形式主義考核檢查干擾教師正常教學(xué)，同時推進(jìn)高校教師職稱制度改革，加強(qiáng)聘期考核，實(shí)行準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下，能進(jìn)能出。教育、人社等部門要加強(qiáng)對高校自主職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)高校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度，建立健全教學(xué)綜合考評機(jī)制。注重個體評價與團(tuán)隊(duì)評價的結(jié)合，對科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科研問題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評價。

　　省人社廳黨組成員、副廳長陳強(qiáng)介紹：這次新出臺《實(shí)施意見》中，在中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設(shè)正高級職稱序列；在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上，再適當(dāng)提高中小學(xué)高、中級教師崗位的比例，并對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教較長的教師給予適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步拓展教師隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展的空間。繼續(xù)向高校下放教師、自然科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和社會科學(xué)研究（教育管理）等人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)，由高校自主設(shè)定聘任條件，在核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并發(fā)放聘任證書。向各設(shè)區(qū)市下放中小學(xué)、幼兒園高級教師職稱評審權(quán)，并探索將中級及以下職稱評聘權(quán)，下放到部分優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校，由學(xué)校自主評審評價、按崗聘任。

優(yōu)化縣域教師資源配置 推進(jìn)“縣管校聘”改革

　　陳國龍介紹，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，人口流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的教師編制到校、職稱崗位到校的中小學(xué)編制人事管理制度不利于教師隊(duì)伍合理流動。因此，需要創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制、推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革。

　　他介紹，去年我省遴選12個改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），深入推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。同時，積極推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。目前各縣（市、區(qū)）交流比例已達(dá)到符合交流條件教師總數(shù)的12%，其中骨干教師交流輪崗達(dá)到交流總數(shù)的20%左右，有效縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置的差距，城鄉(xiāng)、校際師資配置不斷得到優(yōu)化。下一步教育廳將聯(lián)合有關(guān)部門按試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善的改革步驟，不斷推進(jìn)改革逐步深化，逐步實(shí)現(xiàn)縣域師資優(yōu)化配置的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

中小學(xué)教師工資參照公務(wù)員水平

　　針對教師待遇問題，《意見》強(qiáng)調(diào)核定教師工資和績效工資總量時要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要求對公益目標(biāo)完成好、寄宿制及缺編的學(xué)校適當(dāng)核增績效工資總量。對特殊教育學(xué)校應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量，明確績效工資分配要向班主任、名優(yōu)教師和特殊崗位教師傾斜。對評上文明學(xué)校等綜合獎項(xiàng)的學(xué)校，其獎勵金由同級財政予以保障，并就提升鄉(xiāng)村教師待遇、維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益、推進(jìn)職業(yè)院校和高校薪酬制度改革提出具體舉措。同時，要求各級黨委政府采取務(wù)實(shí)舉措提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，加大教師正向激勵力度，按有關(guān)規(guī)定開展全省杰出人民教師和特級教師等評選表彰獎勵活動，明確市、縣兩級要因地制宜開展教師表揚(yáng)獎勵活動。

建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度 今年提高到每人每月平均400元

　　省財政廳相關(guān)人士表示，根據(jù)中央和省委省政府部署，省財政不斷完善財政教育投入政策，加大教師隊(duì)伍建設(shè)投入，提高教師待遇保障。2017年，全省教育支出842億元，比2012年562億元增加280億元，年均增長8.4%。我省財政教育支出占公共財政支出比重在18-21%之間，居全國前列。在支持提高教師待遇方面，從2016年起，建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼外，按平均每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)予以生活補(bǔ)助，具體由各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助額度不納入績效工資總量，23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所需經(jīng)費(fèi)由省級財政予以綜合獎補(bǔ)。2018年獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月平均400元，2019年提高到每人每月平均500元。2018年，此項(xiàng)工作省財政安排資金8200萬元。下一步，省財政廳廳將根據(jù)《實(shí)施意見》部署，提高師范生生均撥款和師范生獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)高校擴(kuò)大師范生招生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報考師范生，保障優(yōu)秀師資來源。（本網(wǎng)記者 張立慶 實(shí)習(xí)生 陳舒怡）