­　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是新時(shí)期中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大部署，按照晉江市委市政府工作安排，晉江市2016年年底前需完成轄區(qū)60%行政村（社區(qū)）入戶核實(shí)、50%以上行政村（社區(qū)）完成確權(quán)工作，2017年年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

­　　為了讓每一位農(nóng)民朋友放心、滿意，確保大家的合法權(quán)益不受侵害，今日起，晉江市農(nóng)業(yè)局與本報(bào)共同開(kāi)辟《農(nóng)地確權(quán)頒證維護(hù)農(nóng)民權(quán)益》欄目，提供一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相交流、展示成果和政策解答的園地。本報(bào)記者_(dá)莊詩(shī)瑩通訊員_陳建福

­　　晉江今年將全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。那么，什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呢？為什么要開(kāi)展農(nóng)地確權(quán)頒證工作？農(nóng)村土地承包地界址不清，存在糾紛如何認(rèn)定？村民私下轉(zhuǎn)讓承包地，怎么確權(quán)……

­　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

­　　政策解答

­　　一、對(duì)于村民小組內(nèi)農(nóng)村土地承包地“三年一調(diào)整、五年一調(diào)整、十年一調(diào)整”如何確權(quán)？

­　　答：根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)于以前有的村民小組內(nèi)農(nóng)村土地承包地“三年一調(diào)整、五年一調(diào)整，十年一調(diào)整”的，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認(rèn)可無(wú)異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再行確權(quán)登記頒證。

­　　二、二輪承包時(shí)部分農(nóng)民外出務(wù)工，沒(méi)有分割承包地，現(xiàn)在回鄉(xiāng)要求分配承包田，其他農(nóng)戶不同意怎么辦？

­　　答：根據(jù)中央文件精神，二輪土地延包實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的政策，如果該農(nóng)戶仍在農(nóng)村，有條件的應(yīng)在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決，然后對(duì)其承包地予以確權(quán)登記頒證。如果村里沒(méi)有留機(jī)動(dòng)地，且多數(shù)村民不同意，就不能重新調(diào)整承包田地。

­　　三、農(nóng)村土地承包地界址不清，存在糾紛的如何認(rèn)定？

­　　答：1.設(shè)區(qū)市與設(shè)區(qū)市之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應(yīng)以省國(guó)土部門定界為準(zhǔn)；2.縣與縣之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應(yīng)以市國(guó)土部門定界為準(zhǔn)；3.不同縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應(yīng)以市國(guó)土部門定界為準(zhǔn)。4.同一個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應(yīng)以縣國(guó)土部門定界為準(zhǔn)；5.村與村之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所定界為準(zhǔn)。

­　　四、村民私下轉(zhuǎn)讓承包地，怎么確權(quán)？

­　　答：1.村民私下轉(zhuǎn)讓承包地的，只要沒(méi)證據(jù)證明是存在買賣關(guān)系的，且不改變土地農(nóng)業(yè)用途，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證；2.根據(jù)中央有關(guān)文件精神，只要有證據(jù)證實(shí)村民將承包地私下進(jìn)行買賣，屬違法行為，本次不予確權(quán)登記。

­　　五、村民擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，怎么確權(quán)？

­　　答：未經(jīng)國(guó)土部門依法批準(zhǔn)，自行在承包地上進(jìn)行建房或建設(shè)其他建筑的或擅自將承包地賣給他人建房的，此次不予確權(quán)登記頒證。

­　　六、地籍、地貌不一致的承包地，如何確權(quán)？

­　　答：對(duì)于地籍、地貌不一致的承包地，應(yīng)以國(guó)土部門二次全國(guó)土地調(diào)查為準(zhǔn)。

­　　七、自留地能不能確權(quán)？

­　　答：在本著尊重歷史、實(shí)事求是的精神下，對(duì)已納入承包地的，繼續(xù)作為承包地予以確權(quán)頒證；尚未納入承包地的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這次不進(jìn)行確權(quán)登記。