­　　廣東省人民政府近日印發(fā)《中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》和《中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》，方案要求綜合試驗區(qū)要結合當地特點，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)(B2B)方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展創(chuàng)造更多可復制推廣的經驗。

­　　《中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》提出，大力實施“互聯(lián)網+外貿”，引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)借助跨境電子商務推進轉型升級，通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動跨境電子商務公共服務平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展，推進“關、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應跨境電子商務發(fā)展的新型監(jiān)管服務模式和制度體系。經過3-5年的建設，將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿優(yōu)化升級加速器，將廣州市建設成為全國跨境電子商務中心城市和發(fā)展高地。

­　　《中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》提出，爭取用3-5年時間，建成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的跨境電子商務通關服務平臺，初步建立以跨境供應鏈服務和外貿綜合服務為重點的跨境電子商務全產業(yè)鏈服務體系。在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全跨境電子商務通關監(jiān)管網絡，形成以中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)為龍頭、以電子商務示范基地和電子商務產業(yè)園為支撐的跨境電子商務發(fā)展格局。到2020年，全市跨境電子商務交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右，跨境電子商務的標準化、規(guī)范化和國際化運作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務投資合作便利、產融創(chuàng)新突出、服務體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務交易中心、金融服務中心和物流樞紐。

­　　附

­　　中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

­　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)、《國務院關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》(國函〔2016〕17號)精神，全面推進中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)(以下簡稱廣州綜試區(qū))建設，制定本實施方案。

­　　一、總體要求

­　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分借鑒中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)的經驗，發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，構建具有“中國特色、廣州元素”的跨境電子商務發(fā)展促進體系，形成更多可復制可推廣的經驗。

­　　(二)基本原則。

­　　1.堅持市場主導與政府引導相結合。在優(yōu)化監(jiān)管、完善政策、加強引導的基礎上，充分尊重經營主體的首創(chuàng)精神和市場的主體地位，最大限度地調動市場經營主體的積極性。

­　　2.堅持整體推進與重點突破相結合。加強對廣州綜試區(qū)建設的總體規(guī)劃，在用好現有政策的基礎上加強政策創(chuàng)新，促進跨境電子商務及相關支撐業(yè)態(tài)發(fā)展，打造完整的跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

­　　3.堅持科學監(jiān)管與促進便利相結合。通過整合跨境電子商務交易、支付和物流信息，建立跨境電子商務交易信用機制和監(jiān)管體系，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，逐步暢通跨境電子商務商品進出口渠道。

­　　(三)發(fā)展目標。大力實施“互聯(lián)網+外貿”，引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)借助跨境電子商務推進轉型升級，通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動跨境電子商務公共服務平臺和各類特色試點園區(qū)融合發(fā)展，推進“關、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應跨境電子商務發(fā)展的新型監(jiān)管服務模式和制度體系。經過3-5年的建設，將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿優(yōu)化升級加速器，將廣州市建設成為全國跨境電子商務中心城市和發(fā)展高地。

­　　二、主要任務

­　　(一)打造參與“一帶一路”建設服務平臺。將跨境電子商務作為與“一帶一路”沿線國家深化經貿合作的重要內容，在經貿推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務領域合作。對符合條件的跨境電子商務企業(yè)“走出去”重點項目予以資金支持。擴大企業(yè)和個人對外投資，完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。

­　　(二)構建粵港澳跨境電子商務合作平臺。發(fā)揮粵港、粵澳合作聯(lián)席會議及穗港、穗澳合作專責小組等機制作用，深化與港澳在跨境電子商務領域的合作。開展跨境電子商務領域數字認證互認，打造網上貿易便利化平臺。創(chuàng)新穗港澳口岸通關模式，推進建設統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機制，加強穗港澳產品檢驗檢測技術和標準研究合作。探索香港企業(yè)在穗港兩地建立銷售端與倉儲端，開展“前店后倉”、“雙店雙倉”的特色營運模式。

­　　(三)建設跨境電子商務聚集區(qū)。發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，疊加政策輻射效應，打造“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務集中監(jiān)管園區(qū)。引導廣州市各區(qū)結合產業(yè)發(fā)展情況，建設各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，加快完善軟、硬件設施建設，扶持和培育跨境電子商務發(fā)展新平臺，推動跨境電子商務企業(yè)集聚發(fā)展。

­　　(四)支持外貿企業(yè)轉型升級。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用跨境電子商務拓展進出口。組織跨境電子商務物流企業(yè)、支付企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)對接廣州市專業(yè)市場經營主體，引導專業(yè)市場經營者及商戶通過自建平臺或利用第三方平臺擴大進出口。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用國內外大型跨境電子商務平臺拓展國際市場。推進生產廠家-經銷商-消費者(M2B2C)跨境電子商務分銷創(chuàng)新模式的發(fā)展，借助跨境企業(yè)-消費者(B2C)賣家分銷渠道，拓展海外終端網絡。

­　　(五)優(yōu)化跨境電子商務產業(yè)鏈。推廣全流程的企業(yè)-企業(yè)(B2B)跨境電子商務服務平臺模式，整合金融、通關、退稅、外匯、銷售、物流、售后服務等環(huán)節(jié)，結合海外倉和海外營銷網絡，為企業(yè)提供全球營銷推廣、出口代理、物流運輸等服務。以B2B方式為重點，大力支持企業(yè)利用自建平臺或與境內外電子商務企業(yè)合作，通過跨境電子商務促進自主品牌出口。逐步規(guī)范各類業(yè)務模式的通關、檢驗檢疫、退稅、結匯操作流程和細則，支持更多經營主體開展跨境電子商務。創(chuàng)新跨境電子商務發(fā)展模式，完善相應通關監(jiān)管措施。

­　　(六)加快線上線下融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)零售主體及跨境電子商務主體開設線下實體展示店、體驗店，提供線下展示、維修及其他售后服務。結合國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點，構建跨境電子商務“互聯(lián)網+現代物流”配送體系。推進跨境電子商務技術創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)為跨境電子商務提供大數據、云平臺、智能物流、支付手段和交易保障等技術支撐。對在廣州綜試區(qū)內設立從事經營類電子商務的外商合資或獨資企業(yè)，積極向國家部委爭取逐步放寬對外資經營基礎電信業(yè)務或增值電信業(yè)務的要求。

­　　三、重點工作和創(chuàng)新舉措

­　　(一)推進國際貿易“單一窗口”建設。依托廣州電子口岸，加快建設涵蓋跨境電子商務經營主體和進出口全流程的國際貿易“單一窗口”平臺，完善身份認證、安全交易、便利通關、質量溯源、費用支付、信用擔保、全程物流等公共服務功能，為經營主體提供便捷的“一站式”平臺服務，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。建立健全數據標準、認證體系和信息共享體系，推動政府部門間、政府部門與經營主體間的標準化信息流通和互聯(lián)共享。研究“單一窗口”相關基礎信息和數據交換標準規(guī)范，提高通關管理和服務水平。積極爭取國家部委支持，推動海關部門對“單一窗口”開放預錄入系統(tǒng)(QP系統(tǒng))申報接口；檢驗檢疫部門對“單一窗口”開放報檢申報接口、企業(yè)備案和信用等級查詢接口、商品負面清單數據查詢接口、認證認可系統(tǒng)數據接口等；公安部門對“單一窗口”開放公民身份信息核查接口等；外匯部門建立名錄登記、分類管理信息與“單一窗口”數據共享機制；國稅部門對“單一窗口”開放出口退稅申報系統(tǒng)數據接口；食品藥品監(jiān)管部門對“單一窗口”開放食品藥品許可信息、監(jiān)管信息等數據接口。

­　　(二)創(chuàng)新通關監(jiān)管模式。加強通關系統(tǒng)信息化建設，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等各個環(huán)節(jié)的全程通關無紙化作業(yè)。探索適應B2B交易的電子信息向海關傳輸、申報的方式。推動落實跨境電子商務零售進口商品清單管理制度。建立適應跨境電子商務進出口的轉關方式。規(guī)范跨境電子商務交易訂單、支付單、物流單“三單”數據格式標準，探索“三單”電子信息的代理提供方式。推行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”通關模式。創(chuàng)新退換貨流程和管理制度，支持開展跨境電子商務進出口商品退換貨業(yè)務。進一步完善跨境電子商務海關信息化管理的風險防控體系，研究建立與跨境電子商務相適應的企業(yè)信用管理、分類便捷通關、后續(xù)重點監(jiān)管、預警監(jiān)測評估等風險防控綜合評判體制。

­　　(三)創(chuàng)新檢驗檢疫流程。完善跨境電子商務風險監(jiān)控體系，依托公共服務平臺實施在線備案、三單比對、質量追溯等，結合分類管理制度，建立跨境電子商務清單管理制度。制定廣州綜試區(qū)檢驗檢疫申報和放行流程管理辦法，實施出境“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質量監(jiān)控”、入境“提前申報備案、入區(qū)集中檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷、質量安全追溯”的監(jiān)管模式。依托“智檢口岸”進行風險評估、分類管理、誠信管理和境外信息比對，實現“電子布控”，探索應用全球產品質量與標準信息庫進行檢驗檢疫大數據自動判斷、自動驗放。探索對跨境電子商務進口商品實施質量追溯管理，鼓勵國內名牌商品企業(yè)通過市場采購方式出口。推動跨境電子商務貿易方式進出口商品在各口岸之間的出口直放、進口直通。爭取國家部委支持，下放進口食品境外生產企業(yè)注冊備案、進境動植物及其產品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安全審查權限等。

­　　(四)創(chuàng)新金融服務。支持第三方支付機構參與跨境外匯支付試點。便利第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業(yè)和個人辦理跨境外匯支付和結售匯業(yè)務。探索將第三方支付機構跨境支付、結算業(yè)務范圍拓展至進出口及B2B、B2C、C2C等交易形態(tài)。借鑒貨物貿易外匯管理辦法，對廣州綜試區(qū)的跨境電子商務企業(yè)實施分類監(jiān)管。便利個人貿易項下外匯資金結算，鼓勵從事跨境電子商務的個人開立個人外匯結算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支。推動人民幣作為廣州綜試區(qū)與港澳地區(qū)及國外開展跨境電子商務業(yè)務計價、結算的主要貨幣。研究適時允許跨境電子商務企業(yè)在一定范圍內進行跨境人民幣融資。鼓勵第三方電子商務平臺、支付機構、外貿綜合服務企業(yè)、銀行機構等開展多方合作。擴大跨境電子商務企業(yè)出口信用保險保單融資，積極探索供應鏈金融等形式。支持銀行金融機構與取得互聯(lián)網支付業(yè)務許可的支付機構為外貿企業(yè)和個人跨境交易提供人民幣結算服務，推動技術成熟和管理完善的支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務試點，為跨境電子商務資金結算提供支持。

­　　(五)加快跨境電子商務物流發(fā)展。打造智慧物流體系，支持物流供應鏈企業(yè)為跨境電子商務提供智能化、全方位服務，探索建立外貿供應鏈系統(tǒng)標準體系。通過引入新的國際航線、加密現有國際航班、開通貨運航班等措施，增強廣州白云國際機場的進出口貨運能力。爭取國家郵政局、中國郵政集團公司協(xié)調國外郵政加大對廣州郵件中心的直郵力度。支持廣州綜試區(qū)物流企業(yè)向國家爭取相關政策和資金扶持等。

­　　(六)推動海外倉建設。探索海外倉建設新模式，積極推進利用海外倉資源開設線下展示中心的創(chuàng)新模式，多渠道拓展海外小額采購批量訂單。支持企業(yè)建設統(tǒng)一的海外公共倉，降低跨境電子商務企業(yè)物流成本。支持電子商務物流企業(yè)海外建倉，探索利用海外倉實現跨境電子商務退換貨，整合海外理貨、物流、通關等服務資源，拓展海外市場。支持跨境電子商務自建、收購并購或租賃海外倉，探索海外倉建設的融資、風險保障機制。

­　　(七)完善財稅政策。加大對跨境電子商務平臺建設、國內倉租、租建海外倉、通關報檢、園區(qū)建設等方面的政策扶持力度。積極爭取跨境電子商務零售出口免征增值稅、消費稅政策(國家明確不予出口退(免)稅的貨物除外)，爭取國家部委支持對無法取得合法有效進項憑證的出口貨物適用免稅政策。實行出口退(免)稅無紙化管理，簡化退稅手續(xù)。積極爭取對電子商務零售出口貨物試行按商品大類設置綜合退稅率的辦法，方便跨境電子商務企業(yè)申報退稅。進一步優(yōu)化出口退稅服務，對出口企業(yè)按出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法實行差別化管理。

­　　(八)完善質量與信用保障體系。利用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段搭建質量安全公共服務平臺，推進跨境電子商務商品質量信息的公開、公正和透明。爭取國家部委支持設立跨境電子商務產品檢驗檢疫質量安全風險國家監(jiān)測分中心、國家電子商務產品質量風險監(jiān)測中心等。推進組織機構代碼和物品編碼在電子商務產品質量監(jiān)管領域應用。探索制定跨境電子商務相關商品標準，開展標準明示和鑒證活動，促進電子商務企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。實現相關監(jiān)管部門企業(yè)信用等級信息的共享共用，探索企業(yè)信用清單管理制度，逐步整合相關監(jiān)管信息，探索對跨境電子商務企業(yè)的信用分類監(jiān)管。探索試點制定電商信用標準，建設信用評價體系。

­　　(九)加強人才培育。支持高等院校、中職院校和社會培訓機構開設跨境電子商務相關專業(yè)和課程。加強院校、培訓機構與企業(yè)間合作，鼓勵有實力的跨境電子商務企業(yè)舉辦各類技能大賽或創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。建立電子商務人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務商業(yè)模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。建立跨境電子商務創(chuàng)業(yè)孵化機制。

­　　(十)強化服務保障體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用，提供政策宣傳、活動對接、人才培訓、調查研究等服務，加強與各國行業(yè)協(xié)會商會的交流與合作。鼓勵運用和推廣商事制度改革成果，簡化企業(yè)自建平臺開展跨境進出口業(yè)務的備案登記手續(xù)。加強進出口知識產權和消費者權益保護，加大對侵權行為的處罰力度。探索研究“誠信守法便利、失信違法懲戒”的跨境電子商務的企業(yè)信用管理體系和評判標準。

­　　(十一)做好統(tǒng)計監(jiān)測。開展跨境電子商務數據監(jiān)測，建立廣州綜試區(qū)數據監(jiān)測制度。完善跨境電子商務統(tǒng)計方法，研究跨境電子商務B2B的統(tǒng)計標準、口徑和方法，進一步做好跨境電子商務零售出口、直購進口的統(tǒng)計工作。

­　　四、組織實施

­　　省政府統(tǒng)籌領導和協(xié)調推進綜試區(qū)試點工作。廣州市要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，根據本實施方案進一步完善工作機制，細化任務安排，明確工作分工和進展安排，確保各項試點任務落實。要突出重點、先行先試，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進創(chuàng)新政策措施落地。省各有關部門要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，并及時總結評估試點政策的執(zhí)行情況和實施效果，力爭廣州綜試區(qū)建設早出成效、多出成果。

­　　中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

­　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)、《國務院關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》(國函〔2016〕17號)精神，全面推進中國(深圳)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(以下簡稱深圳綜試區(qū))，制定本實施方案。

­　　一、總體要求

­　　(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列講話精神，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化改革、擴大開放為動力，依托深圳區(qū)位、產業(yè)發(fā)展和深港合作優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新為核心，以優(yōu)化政策舉措為重點，探索跨境電子商務促外貿轉型新路徑，構建以平臺建設促產業(yè)發(fā)展的新機制，形成基礎服務與高端服務協(xié)同發(fā)展的新格局，將深圳綜試區(qū)建設成為跨境電子商務及相關產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，為開創(chuàng)電子商務國際化合作新局面、服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略作出新貢獻。

­　　(二)基本原則

­　　堅持制度創(chuàng)新，爭取重點突破。構建有利于跨境電子商務新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的制度體系，以推進跨境電子商務貿易便利化為重點，推動對外貿易轉型升級。

­　　突出區(qū)位優(yōu)勢，完善支撐體系。發(fā)揮中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)高端服務業(yè)集聚優(yōu)勢，加快產業(yè)支撐體系建設，形成以點帶面、協(xié)同發(fā)展的新格局。

­　　創(chuàng)新平臺模式，促進要素融合。探索以服務平臺建設促產業(yè)發(fā)展新模式，引導各類要素在平臺集聚與融合，構建集通關監(jiān)管、質量認證、資金結算和退免稅服務、信用風險防控、跨境電子商務統(tǒng)計、配套服務于一體的綜合服務體系。

­　　深化深港合作，實現優(yōu)勢互補。發(fā)揮香港服務貿易優(yōu)勢和深圳產業(yè)及創(chuàng)新優(yōu)勢，合作互補協(xié)同發(fā)展，打造深港一體的跨境電子商務綜合服務生態(tài)圈。

­　　(三)發(fā)展目標

­　　爭取用3-5年時間，建成“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的跨境電子商務通關服務平臺，初步建立以跨境供應鏈服務和外貿綜合服務為重點的跨境電子商務全產業(yè)鏈服務體系。在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全跨境電子商務通關監(jiān)管網絡，形成以中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)為龍頭、以電子商務示范基地和電子商務產業(yè)園為支撐的跨境電子商務發(fā)展格局。到2020年，全市跨境電子商務交易額突破1000億美元，年均增幅達30%左右，跨境電子商務的標準化、規(guī)范化和國際化運作管理體系基本建成，成為亞太地區(qū)電子商務投資合作便利、產融創(chuàng)新突出、服務體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務交易中心、金融服務中心和物流樞紐。

­　　二、主要任務與創(chuàng)新舉措

­　　(一)完善跨境電子商務監(jiān)管政策措施

­　　1.創(chuàng)新跨境電子商務海關監(jiān)管模式。探索跨境電子商務通關全程無紙化監(jiān)管，實現跨境電子商務企業(yè)-企業(yè)(B2B)以電子訂單、運單、支付憑證替代傳統(tǒng)的紙質合同與發(fā)票。推廣“入區(qū)暫存”的監(jiān)管措施，支持開展跨境電子商務出口貨物存儲、通關及退換貨業(yè)務，探索跨境電子商務零售進出境商品實施批量轉關操作。針對不涉證、不涉稅的出口商品，探索按商品編碼前四位歸并申報。簡化跨境電子商務進口流程，進口郵件可直航至深圳寶安國際機場，或從香港經陸路口岸進境以直轉轉關和跨境快速通關模式進入深圳郵件監(jiān)管場所。保稅備貨模式?？者\輸進境實施“先入區(qū)后報關”，公路運輸進境實施“跨境快速通關+先入區(qū)后報關”。研究探索“直購理貨進口”操作模式。探索適合跨境網購零售進出口形式的海關歸類辦法和清單申報通關及統(tǒng)計方式。

­　　2.研究建立跨境電子商務檢驗檢疫“放、管、治”三位一體監(jiān)管制度。對跨境電子商務經營主體和商品的事前評估、入區(qū)申報、區(qū)內監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等實行閉環(huán)監(jiān)督管理。實行口岸與保稅區(qū)域一體化運作，采用“集檢分出”監(jiān)管模式，探索對生鮮類產品建立更為靈活便捷進口檢驗檢疫措施。對出入境電子商務產品實行清單管理，符合清單管理要求的產品可按跨境電子商務方式出入境。積極爭取國家部委支持在深圳綜試區(qū)開展跨境電子商務小批量進口產品免于強制性認證檢測工作，及授權開展進境動植物及其產品檢疫審批等。

­　　3.推動跨境人民幣支付結算。鼓勵跨境電子商務企業(yè)使用人民幣計價結算，支持銀行金融機構與支付機構開展業(yè)務合作，豐富電子商務跨境人民幣業(yè)務產品。提高外匯資金結算效率，為跨境電子商務提供優(yōu)質跨境外匯結算服務。鼓勵銀行主動探索“線上”結算，支持銀行與電子商務交易平臺和公共信息平臺的互聯(lián)互通，開展跨境電子商務跨境收支結算。推進跨境電子商務外匯支付業(yè)務試點，支持更多符合條件的支付機構參與試點，不斷擴大試點業(yè)務范圍和業(yè)務模式。允許符合條件的個人開立外匯結算賬戶，直接在銀行辦理涉及跨境電子商務的外匯收支及結售匯。

­　　4.完善跨境電子商務企業(yè)出口退稅類別管理。對納入跨境電子商務通關服務平臺、且被評為一類或二類出口企業(yè)的跨境電子商務出口企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認證系統(tǒng)信息審核辦理退稅。出口退稅實行“無紙化管理”，對納入跨境電子商務通關服務平臺且注冊地屬于試行無紙化區(qū)域的出口企業(yè)，實現申報、證明辦理、審核審批、退庫等出口退(免)稅業(yè)務無紙化操作。探索出口免征增值稅管理措施。積極爭取國家部委支持對無法取得合法有效進項憑證的出口貨物適用免稅政策。

­　　(二)充分發(fā)揮跨境電子商務產業(yè)優(yōu)勢

­　　5.重點發(fā)揮中國(廣東)自貿試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)在金融、現代物流、信息服務、科技服務、專業(yè)服務等領域的優(yōu)勢，探索深港跨境電子商務區(qū)域合作機制，創(chuàng)新跨境電子商務業(yè)態(tài)和模式。支持金融機構、電子商務平臺企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)等進一步拓寬跨境電子商務企業(yè)融資渠道。加強與中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等金融機構的戰(zhàn)略合作，為跨境電子商務企業(yè)提供政策性金融和保險服務。

­　　6.將具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所逐步納入跨境電子商務通關與物流節(jié)點，開展多種形式的跨境電子商務進出口業(yè)務。研究推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域紅線內、圍網外區(qū)域的貿易多元化試點。指導各類電子商務示范基地、產業(yè)園區(qū)和大型電子商務企業(yè)，結合經營模式特點對接通關與物流節(jié)點，發(fā)揮各類通關節(jié)點對產業(yè)的帶動作用，形成全市跨境電子商務“基地支撐、多區(qū)聯(lián)動”的差異化、互補化、協(xié)同化發(fā)展格局。

­　　7.支持品牌企業(yè)和優(yōu)質產品通過跨境電子商務擴大出口。扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強市場拓展能力的跨境電子商務經營主體做大做強，重點打造細分領域跨境電子商務行業(yè)龍頭，推動一批垂直類跨境電子商務交易平臺規(guī)?；l(fā)展，吸引國內外知名跨境電子商務企業(yè)落戶深圳。引導企業(yè)通過自建平臺或與跨境電子商務企業(yè)合作，以制造商-電子商務平臺-消費者(M2B2C)、B2B、企業(yè)-消費者(B2C)等多種方式拓寬外貿營銷渠道。建設特色鮮明的跨境電子商務產業(yè)基地(園區(qū))、進出口商品體驗中心、展示交易中心，打造集產業(yè)集聚、倉儲物流、看樣定貨、購物消費、休閑娛樂于一體的跨境電子商務特色載體。

­　　(三)完善跨境電子商務通關服務平臺功能

­　　8.完善跨境電子商務通關服務平臺功能。提升跨境電子商務進出口的通關效率和便利化水平，實現企業(yè)一次申報、數據共享、多方監(jiān)管。積極爭取國家部委支持，推動海關部門對跨境電子商務通關服務平臺開放預錄入系統(tǒng)(QP系統(tǒng))申報接口；檢驗檢疫部門對跨境電子商務通關服務平臺開放出入境檢驗檢疫綜合業(yè)務計算機管理系統(tǒng)(CIQ2000系統(tǒng))的報檢申報接口、企業(yè)備案和信用等級查詢接口、商品負面清單數據查詢接口、認證認可系統(tǒng)數據接口等；公安部門對跨境電子商務通關服務平臺開放公民身份信息核查接口；外匯部門建立名錄登記、分類管理信息與跨境電子商務通關服務平臺數據共享機制；國稅部門對跨境電子商務通關服務平臺開放出口退稅申報和審核系統(tǒng)數據接口；食品藥品監(jiān)管部門對跨境電子商務通關服務平臺食品藥品許可信息、監(jiān)管信息等數據接口；工商部門對通關服務平臺開放全國企業(yè)信息公示平臺的企業(yè)公示信息。

­　　(四)打造產業(yè)綜合服務平臺

­　　9.依托中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設覆蓋深圳、服務全省及全國的跨境電子商務綜合服務平臺。打造前海跨境電子商務產業(yè)高端綜合配套服務中心與智能化管理中心，為跨境電子商務企業(yè)和政府部門提供專業(yè)化、綜合性服務，實現跨境電子商務產業(yè)要素在平臺上集聚、互聯(lián)、融合。建立跨境電子商務數據標準和數據信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范。

­　　10.建設跨境電子商務經營者主體身份驗證服務體系。遵循以社會信用代碼及銀行賬戶為主要身份驗證信息的國際通行認證方式，從企業(yè)商事登記注冊信息入手，制定跨境電子商務經營主體備案、查驗等基礎信息管理標準及辦法，建設跨境電子商務經營者主體備案及查驗管理系統(tǒng)，為企業(yè)走出去開拓國際市場，提供交易安全保障支撐服務。

­　　11.建立跨境電子商務商品信息備案、質量監(jiān)控服務體系。研究各國技術性貿易措施權威資訊、最新動態(tài)、應對方案，以及電子商務相關政策、標準、市場熱點與準入規(guī)則等，建立相應的資訊礎數據庫，加強跨境電子商務國際市場開拓輔導。研究制定跨境電子商務商品基本信息備案管理標準及管理辦法，完善跨境電子商務商品備案查驗、質量檢驗檢測與監(jiān)管、質量追溯等服務體系，提升跨境電子商務商品質量。

­　　12.探索建立與國際接軌的跨境電子商務知識產權服務體系。建設跨境電子商務知識產權監(jiān)管服務系統(tǒng)，建立跨境電子商務知識產權地圖和數據中心，加強跨境電子商務知識產權培育指導、知識產權風險巡查和預警、知識產權保護與促進、審查核驗等，建立知識產權聯(lián)動監(jiān)管機制，打擊跨境侵犯知識產權違法經營行為。

­　　13.建立跨境電子商務消費維權在線非訴訟糾紛解決與法律援助服務機制，為企業(yè)與消費者提供簡易、便捷的在線投訴與處理平臺，并提供法律咨詢等相關專業(yè)服務。

­　　14.建立跨境電子商務信用信息服務體系。研究制定跨境電子商務信用標準，建立信用信息標準體系。依托靜態(tài)與動態(tài)企業(yè)經營信息和部門監(jiān)管信息的跨境電子商務企業(yè)信用信息數據，探索對跨境電子商務企業(yè)進行信用分類監(jiān)管。

­　　15.完善跨境電子商務統(tǒng)計體系。建立科學的跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現跨境電子商務通關服務平臺與綜合服務平臺之間的數據互補。建立跨境電子商務大數據服務中心，利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品、物流、金融服務、知識產權、風險防控等數據進行分析處理運用，實現跨境電子商務數據的交換匯聚，為政府監(jiān)管和企業(yè)經營提供決策咨詢服務。

­　　16.打造跨境電子商務人才高地。鼓勵行業(yè)組織和專業(yè)機構、國內外專家和專業(yè)人士參與跨境電子商務規(guī)劃、重點方案制定和項目對接等。鼓勵發(fā)展電子商務職業(yè)教育，開展電子商務學歷教育。鼓勵合作辦學，建立實訓式電子商務職業(yè)技能培訓體系，加強學科建設和實用型人才的培養(yǎng)。支持各類教育、培訓機構、企業(yè)開展電子商務技能培訓、崗前培訓并按規(guī)定落實相關扶持政策。鼓勵借助互聯(lián)網技術，開展電子商務遠程教育培訓。支持人才市場、人才網站加強電子商務專業(yè)用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。

­　　(五)建立跨境電子商務B2B管理新體系

­　　17.支持外貿綜合服務企業(yè)做大做強出口業(yè)務。完善外貿綜合服務企業(yè)扶持措施，探索分類管理。完善境內倉儲物流、報關、退稅等服務體系建設，通過建設海外倉，將服務鏈向境外延伸，鼓勵有資質的企業(yè)自建、收購并購或租賃海外倉、保稅功能倉和集散中心系統(tǒng)，支持龍頭企業(yè)整合資源建設海外聯(lián)合倉，積極探索國內外倉儲設施建設中的融資、風險保障機制，推動實現行業(yè)的規(guī)?；藴驶头真湕l完整化，推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)通過電子商務化、物流化、平臺化發(fā)展，向國際供應鏈服務企業(yè)和外貿綜合服務企業(yè)轉型。

­　　18.推動供應鏈與跨境電子商務深度融合。發(fā)揮供應鏈管理與服務優(yōu)勢，提高企業(yè)信息化智能化水平，利用互聯(lián)網和物聯(lián)網技術，支持供應鏈企業(yè)充分整合境外海外倉、境內保稅功能倉資源，以供應商管理庫存(VMI)、及時配送(JIT)等方式為境內外跨境電子商務企業(yè)提供全方位服務。

­　　19.探索B2B新型交易和服務模式打通線上交易瓶頸。支持在前海灣保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展“線下展示+線上交易”等業(yè)務，試點線上“保稅展示+交易”、線下“保稅倉儲+一般貿易進出口”的M2B2C業(yè)務模式。鼓勵將電子合同、電子發(fā)票應用于跨境電子商務B2B出口環(huán)節(jié)，探索大宗商品的線上交易、支付和結算。

­　　20.支持大型快遞企業(yè)設立清關中心和集散中心，在海外設立轉運中心，在符合監(jiān)管要求的前提下，實現境內外中心間的跨境電子商務商品小件集運。支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務渠道建設。加密現有國際貨運航班、開通貨運航班等措施，增強深圳寶安國際機場的進出口貨運能力。

­　　(六)依托深港區(qū)域優(yōu)勢建立跨境電子商務新格局

­　　21.研究建設深港跨境電子商務合作示范區(qū)，打造深港跨境電子商務綜合服務生態(tài)圈。發(fā)揮香港連接全球市場網絡的優(yōu)勢，共同建設面向“一帶一路”沿線國家的商品展示、銷售采購中心和跨境電子商務海外倉儲配送基地。鼓勵跨境電子商務企業(yè)通過在港設立離岸公司開展跨境支付、結算業(yè)務。實施深港陸路口岸與特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心之間跨境電子商務貨物的“跨境快速通關”。在供港商品和港產食品“前店后倉”模式基礎上，支持香港企業(yè)在深港兩地同時建立銷售端與倉儲端，探索“雙店雙倉”的特色營運模式。

­　　22.推進深港服務貿易自由化。加強深港專業(yè)服務合作，支持取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在跨境電子商務領域提供會計審計、廣告營銷、信用評級、教育培訓、人才中介等專業(yè)服務。爭取國家部委支持，推行深港檢驗認證及相關檢測業(yè)務互認制度，推行“一次認證、一次檢測、兩地通行”，推動兩地對口專業(yè)協(xié)會及商會開展交流合作。探索港籍自然人在深圳綜試區(qū)開展跨境電子商務業(yè)務。

­　　三、組織實施

­　　省政府統(tǒng)籌領導和協(xié)調推進綜試區(qū)試點工作。深圳市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據本實施方案制定具體工作方案，突出重點、先行先試，并在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進創(chuàng)新政策措施落地。省各有關部門要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創(chuàng)新，把深圳綜試區(qū)建設好、管理好，加快形成可復制可推廣的經驗。