閩南網(wǎng)12月30日訊 昨日，南安市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。南安市人民政府代市長(zhǎng)林榮忠作政府工作報(bào)告，并提請(qǐng)大會(huì)連同《南安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議。

南安市區(qū)一角（南宣 攝）

海西石材城（南宣 攝）

　　回眸“十二五”，南安收獲彌足珍貴的發(fā)展成效。南安全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算總收入年均增長(zhǎng)9.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%。同時(shí)，南安列入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)文化先進(jìn)市、入選中國(guó)宜居宜業(yè)典范市和最美中國(guó)旅游目的地城市、全國(guó)“五星級(jí)慈善城市”等。

　　展望2016年，南安已鉚足了勁，并在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、區(qū)域統(tǒng)籌、社會(huì)保障、三農(nóng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新改革等八方面做足謀劃，并將為“十三五”開局之年開出好彩頭。

　　北中南部 功能各有分工

　　規(guī)劃是龍頭。新的一年，南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、城鄉(xiāng)空間等規(guī)劃，如何協(xié)調(diào)融合？推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，各區(qū)塊的功能定位和發(fā)展方向，又如何體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共進(jìn)？

　　昨日會(huì)上，南安市代市長(zhǎng)林榮忠給出了回答。南安北部發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)“綠色崛起”，中部則突出產(chǎn)城互動(dòng)重點(diǎn)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，南部要強(qiáng)化“小城市”方向，加快三鎮(zhèn)同城一體發(fā)展。

　　具體說來(lái)，北部利用其生態(tài)環(huán)境良好、自然資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、在外僑親眾多等優(yōu)勢(shì)條件，引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、一體發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先行建成一批干線路網(wǎng)和沿溪生態(tài)景觀工程，并結(jié)合生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)，深挖“回歸工程”潛力，整合提升家居、紡織鞋服、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科研教育、文化體育、健康休閑和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造綠道產(chǎn)業(yè)帶，走差異化發(fā)展道路，建成海西“綠色崛起”示范區(qū)。

　　中部則突出產(chǎn)城互動(dòng)，凸顯綜合服務(wù)功能。具體措施是發(fā)揮城市中心節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快城市開發(fā)建設(shè)，完善綜合服務(wù)配套功能，做大城市規(guī)模，吸附金融、展示、設(shè)計(jì)、體驗(yàn)營(yíng)銷等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)英侖、豐霞組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，與周邊產(chǎn)業(yè)片區(qū)形成產(chǎn)城融合、一體發(fā)展格局，打造福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

　　南部主打水頭、官橋、石井三鎮(zhèn)城市同城一體化。借助泉廈漳同城化及海港、空港建設(shè)的機(jī)遇，著力盤活空間資源、優(yōu)化國(guó)土開發(fā)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)優(yōu)化均等，增強(qiáng)承載新興產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)功能，切實(shí)將區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造泉廈漳同城化合作示范區(qū)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化 走創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　南安產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、光電信息業(yè)等知名產(chǎn)業(yè)名聞天下。明年，南安將繼續(xù)圍繞打造三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，以延伸高端鏈條為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。

　　石材業(yè)要拓展工程裝飾、集成房屋、創(chuàng)意石材等高端環(huán)節(jié)，抓好石材產(chǎn)業(yè)展示運(yùn)營(yíng)中心、石文化博物館建設(shè)，鞏固國(guó)際領(lǐng)軍地位。水暖廚衛(wèi)業(yè)要建好國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)定制化、產(chǎn)品智能化和體驗(yàn)人性化。機(jī)械裝備業(yè)要加快濱江基地（二期）建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人和智能成套裝備項(xiàng)目。鞋服輕紡業(yè)要推廣“快時(shí)尚”商業(yè)模式創(chuàng)新，加快名牌創(chuàng)建，光電信息業(yè)要拓展穿戴設(shè)備顯示、LED照明、安防監(jiān)控、新型元器件等領(lǐng)域，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)，南安還提出實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，制定相應(yīng)引導(dǎo)政策，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。探索跨區(qū)域合作共建高新技術(shù)園區(qū)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園等載體。比如，采用股份投資形式籌建閥門產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)跟蹤接洽汽車制造、鋰電池、微電子、光熱技術(shù)等項(xiàng)目。

　　推進(jìn)新區(qū)五大中心建設(shè)

　　2016年，南安將加速中心城區(qū)建設(shè)更新，編制景觀、綠道網(wǎng)絡(luò)、地下空間、公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目28個(gè)。

　　集中力量推進(jìn)新區(qū)“五大中心”建設(shè)，抓緊政務(wù)服務(wù)中心、南安商報(bào)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公共建筑和服務(wù)功能配套，加快北山、河濱（二期）、柳湖、城西濱江片區(qū)等舊城片區(qū)改造。

　　加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對(duì)接福廈客專、泉廈漳城市聯(lián)盟高速、泉三高速?gòu)?fù)線、南同高速公路、武榮大橋等項(xiàng)目落地，加快聯(lián)十一線水頭段、縱一線石井沿海外線（濱海大道）、賢林大道、科院路與廈門新機(jī)場(chǎng)對(duì)接線等項(xiàng)目進(jìn)度，全力推進(jìn)縱三線省新至梅山段、茂盛路、江濱南路全線貫通，全面啟動(dòng)省道307線提級(jí)改造、橫八線金淘和洪瀨過境線、創(chuàng)意大道（二期）康美至洪瀨段、石井高速出口至水頭沈海高速出口段路面改造工程，做快做實(shí)聯(lián)三線和聯(lián)十一線南安段、橫九線杏蓮至貴峰段、縱三線省新至溪美段和康美至豐州段、東英公路等項(xiàng)目。

　　市區(qū)交通綜合整治方面，重點(diǎn)抓好創(chuàng)意大道（一期）、新城大道、成功大道等道路建設(shè)，打通外二環(huán)路南段、柳中路、環(huán)西南路、柳湖南路等城市支路網(wǎng)，增設(shè)一批公共停車位，推進(jìn)公共設(shè)施與片區(qū)改造同步建設(shè)，改善城區(qū)人居環(huán)境。

　　南安醫(yī)療新增床位400張以上

　　2016年，南安將完善社會(huì)保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。就業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8500人。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“五老人員”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　教育方面，加快中心城區(qū)教育資源整合提升，抓緊第五、第六中心小學(xué)和第三幼兒園等新建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容，新改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、中小學(xué)46所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)教育教學(xué)信息化。支持閩南科技學(xué)院、泉州師院詩(shī)山校區(qū)發(fā)展建設(shè)，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合。

　　醫(yī)療方面，啟動(dòng)南安市醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓緊濱海醫(yī)院進(jìn)度，全市新增床位400張以上。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，初步建立人事薪酬制度和績(jī)效指標(biāo)體系。鞏固“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”試點(diǎn)。推進(jìn)全民健身，加快激流回旋訓(xùn)練基地、國(guó)家籃球基地訓(xùn)練館建設(shè)。

　　文化方面，南安將深入挖掘“海絲”文化資源，抓好文保單位保護(hù)修繕，建立閩南建筑營(yíng)造技藝數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)非遺展示中心民間手工藝館、泉州畬族史館，讓有形和無(wú)形的文物“活”起來(lái)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)文化館。規(guī)劃建設(shè)石文化創(chuàng)業(yè)園、詩(shī)山古建筑文化園、閩南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)項(xiàng)目。（海都記者 曾小琴）