­　　今日起，我國首部慈善領域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》正式實施，今年9月5日是慈善法確定的首個“中華慈善日”。慈善法的出臺首次以法律的形式明確了慈善活動、組織、捐贈、服務等一系列內容，為我國慈善事業(yè)發(fā)展提供了基礎的法律標準。

­　　為了讓廣大市民更好地了解慈善法，市慈善總會今起在本報開設專欄，推出“以法揚善”系列報道，聚焦亮點，重點解讀和通俗闡釋社會各界關注的法律條款，傳播慈善法治精神，為慈善法施行營造良好氛圍。

­　　什么樣的組織才有公開募捐資格？個人向社會求助和公開募捐有何不同的要求？在慈善法正式實施之際，記者采訪了市慈善總會相關負責人，總結提煉慈善法的十大看點，進行深入解讀。本期專欄，先帶您讀懂慈善法的5個看點。

­　　1慈善活動不單是捐款捐物

­　　慈善法第三條規(guī)定，慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：扶貧、濟困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；符合本法規(guī)定的其他公益活動。

­　　【解讀】慈善有狹義和廣義之分。狹義的慈善，即“小慈善”，扶貧、濟困、助殘等，也就是傳統(tǒng)的慈善事業(yè)的主要內容。

­　　慈善法對慈善活動的界定采用了“大慈善”的概念，除了捐款、捐物外，扶貧濟困、扶助老幼病殘，參加公益活動、提供志愿服務也是參與慈善事業(yè)的一種形式，為慈善事業(yè)進一步發(fā)展在立法上提供了廣闊的空間。因此只要有善心，人人都可以多做力所能及的事情，促進慈善向“全民慈善”發(fā)展。

­　　2具有資格的慈善組織才能開展公開募捐

­　　慈善法第二十一條規(guī)定，慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動。慈善募捐，包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。

­　　【解讀】慈善募捐的主體是慈善組織，慈善法明確規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的，將由民政部門予以警告、責令停止募捐活動；對違法募捐的財產，責令退還捐贈人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉給其他慈善組織用于慈善目的。此外，有關組織或者個人還可能面臨處1萬元以上10萬元以下罰款。

­　　慈善組織通過在公共場所設置募捐箱或舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式公開募捐的，應當在其登記的民政部門管轄區(qū)域內進行，確有必要在其登記的民政部門管轄區(qū)域外進行的，應當報其開展募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案。捐贈人的捐贈行為不受地域限制。

­　　3個人想要募捐需找慈善組織合作

­　　慈善法第二十六條規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

­　　第三十三條規(guī)定，禁止任何組織或個人假借慈善名義或假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產。

­　　【解讀】慈善法禁止不具有公開募捐資格的組織或者個人開展慈善募捐，并沒有禁止個人求助。所謂個人求助，是指某個自然人為了解決自己或家庭的困難，請求社會公眾給予幫助，向社會募集一些錢以解燃眉之急，個人求助不屬于慈善活動，不受慈善法調整。但是，如果為了救助本人或近親屬以外的他人，在網絡上發(fā)起的個人募捐，屬于非法募捐，是違法行為。

­　　4登記滿2年的慈善組織可申請公開募捐資格

­　　慈善法第二十二條規(guī)定，慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。

­　　【解讀】這表明今后放開公募權限。以前，享有公開募捐資格的主體主要限于紅十字會、慈善會和公募基金會。如今，慈善法放開了公募資格，已經成立的非公募基金會、社會團體、社會服務機構需要開展公開募捐的，則需要首先認定為慈善組織，再申請公開募捐資格。這一規(guī)定促進了慈善資源的合理分配，同時慈善組織也要接受相應管理和監(jiān)督。

­　　5通過互聯(lián)網開展募捐認準13家“金字招牌”

­　　慈善法第二十三條規(guī)定，慈善組織通過互聯(lián)網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網站發(fā)布募捐信息。

­　　【解讀】互聯(lián)網募捐是一種發(fā)展迅速的新型募捐方式，如今進行募捐活動的組織和個人不斷增多。慈善法的施行可以促進網絡募捐平臺規(guī)范化，讓網絡募捐平臺更好地履行審查主體責任；相對于分散的信息發(fā)布渠道，統(tǒng)一的平臺更有利于公眾查詢，有利于社會監(jiān)督，同時也在一定程度上有助于避免重復募捐。

­　　目前，全國影響力較大的慈善信息平臺主要有騰訊公益平臺、新浪微公益平臺、阿里巴巴公益平臺和螞蟻金服公益平臺等。8月22日，民政部發(fā)布公告顯示，我國首批慈善組織互聯(lián)網募捐信息平臺的名單已經出爐，包括百度、淘寶等13家平臺入圍首批名單。（記者 何雪蓮）

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