­　　今年6月起，南安市政協(xié)專題調(diào)研組就“加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”，先后深入溪美、美林、詩(shī)山、金淘、眉山、康美、霞美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，并到哈爾濱、晉江參觀學(xué)習(xí)，召開有關(guān)部門座談會(huì)、參閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)材料和調(diào)研成果，形成《關(guān)于創(chuàng)新南安市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。

­　　在近日召開的政協(xié)第十三屆南安市委員會(huì)第三次常委會(huì)議上，政協(xié)委員們紛紛圍繞創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行建言獻(xiàn)策，相關(guān)部門對(duì)此作出答復(fù)。

­　　【存在問題】養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率低

­　　《報(bào)告》指出，截至2016年底，全市60周歲以上老年人達(dá)21.05萬(wàn)，約占總?cè)丝跀?shù)的12.9%；80歲以上老人近3萬(wàn)，占1.78%。隨著老年人口持續(xù)不斷增長(zhǎng)，社會(huì)老齡化程度不斷加劇，社會(huì)養(yǎng)老逐漸成為各界關(guān)注的民生問題。

­　　專題調(diào)研組負(fù)責(zé)人表示，近年來，雖然南安市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善、公辦養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度不斷加大、社區(qū)居家養(yǎng)老信息化有所推進(jìn)，但是仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制尚未健全、居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋有限、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式存在缺陷、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員匱乏、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等大數(shù)據(jù)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系缺失等方面。

­　　從調(diào)研情況分析，南安市有80%以上的老人喜歡居家養(yǎng)老。

­　　“目前，南安市達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的街道居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率僅12.8%，低于泉州市平均28%水平，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率僅27.9%，遠(yuǎn)低于泉州市和全省平均水平。”該負(fù)責(zé)人表示，由于設(shè)備不到位、服務(wù)水平不高等原因，許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒能給老人帶來認(rèn)同感、歸宿感。

­　　他指出，在調(diào)研中，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅提供學(xué)習(xí)、娛樂、助餐、休息等簡(jiǎn)單服務(wù)，康復(fù)護(hù)理、失能照料、個(gè)性化服務(wù)基本空白。“目前，南安市養(yǎng)老從業(yè)人員僅32人，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員匱乏，大部分護(hù)理人員文化水平低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且由于待遇低、工作強(qiáng)度較大，多數(shù)人不愿意投身養(yǎng)老服務(wù)工作。”

­　　此外，南安在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等大數(shù)據(jù)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系方面仍有缺失。“目前，南安市唯一一家提供‘互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老’服務(wù)的公司，只提供一些人工服務(wù)，一年多來，除政府兜底的買單送手機(jī)之外，公司表現(xiàn)乏善可陳。”該負(fù)責(zé)人說。

­　　【建言獻(xiàn)策】養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需“補(bǔ)齊短板”

­　　在近日召開的政協(xié)第十三屆南安市委員會(huì)第三次常委會(huì)議上，政協(xié)委員們紛紛圍繞創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

­　　南安市政協(xié)委員陳素蓉提出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，南安市作為擁有160多萬(wàn)常住人口的全省第一人口大市，養(yǎng)老問題成為重大民生問題。她建議，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化、結(jié)合“兩溪一灣”規(guī)劃養(yǎng)老用地、完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策扶持體系、支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

­　　政協(xié)委員吳文明就醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)行發(fā)言，他建議，要將養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源進(jìn)行有效整合，形成新型養(yǎng)老模式，以更好滿足老年人的養(yǎng)老與醫(yī)療需求；要建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實(shí)；要加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策支持力度，普遍惠及廣大老年人群體，特別是低收入老年人、重度失能老年人、高齡獨(dú)居、孤寡失獨(dú)等老年人群體，同時(shí)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。

­　　南安市政協(xié)委員吳新生建議，構(gòu)建“社工+義工”模式，與志愿者協(xié)會(huì)無(wú)縫對(duì)接；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)部分市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，構(gòu)建滿足老年人各種養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系；同時(shí)以信息平臺(tái)為輔助，加強(qiáng)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”宣傳。

­　　【政策支持】實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“八大工程”

­　　記者從會(huì)上了解到，目前南安已經(jīng)研究出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，今后南安將圍繞居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展緩慢、困難老年人養(yǎng)老保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不緊密、老年人精神文化生活、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小、養(yǎng)老服務(wù)人員匱乏等問題，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“八大工程”的實(shí)施。

­　　實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程。其中，至2020年每年新建37個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)60%以上；每年培育不少于5個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為示范點(diǎn)，至2020年，居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人。

­　　實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工程。在2018年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目，探索通過承包、委托、合資合作等公建民營(yíng)方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

­　　實(shí)施兜底保障工程。每名特困失能老年人補(bǔ)貼資金每月不低于300元；逐步提高和擴(kuò)大高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍；實(shí)施拓展政府購(gòu)買服務(wù)，到2018年將特定對(duì)象全部納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。

­　　實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工程。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、加大政策扶持、醫(yī)療和養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)共建。其中，從2018年起，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每床2400元/年。

­　　實(shí)施精神關(guān)愛工程。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育全覆蓋；到2020年，老年人體育活動(dòng)中心覆蓋市區(qū)、90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、70%建制村（居委會(huì)）和70%機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

­　　實(shí)施智慧養(yǎng)老工程。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”作用，到2020年，培育1-2家智慧養(yǎng)老示范企業(yè)，建設(shè)3個(gè)具有智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。

­　　此外，還將實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程和養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工程。（記者 賴香珠 李想 文/圖）