昨日,南安市經(jīng)信局聯(lián)合市行政服務(wù)中心召開2018年重點工業(yè)項目前期手續(xù)報批培訓(xùn)會,49個重點工業(yè)項目業(yè)主單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目辦工作人員等100多人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)會也是市政府春季優(yōu)企惠企政策宣講會的開場活動。
記者從會上獲悉,市行政服務(wù)中心在培訓(xùn)會上推出“模擬審批”創(chuàng)新舉措。
模擬審批是指項目未供地前,為使項目早日開工,對土地取得主體相對明確的重點建設(shè)項目,由申請單位按現(xiàn)行重點建設(shè)項目審批流程要求準(zhǔn)備報批資料,各審批部門視同該主體已取得土地,并按現(xiàn)行審批要求對報送資料進行實質(zhì)性審批審定出具模擬審批意見。待供地手續(xù)完成并達(dá)到法定審批條件后,各審批部門對模擬審批意見進行補充、完善,出具正式審批件,將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式,需經(jīng)過提出申請、聯(lián)合認(rèn)定、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換四個階段。
市行政服務(wù)中心工作人員傅定金告訴記者,按照正常審批程序,項目立項后,土地報批往往需要花費較長的時間,少則幾個月,多則一年甚至以上,而這個時間段項目業(yè)主的其他審批事項都沒辦法開展。模擬審批就是充分利用土地報批期間的“空白期”,提前介入項目的前期審批工作,提供快速審批、行政指導(dǎo)、會商服務(wù)等。
“至少能省下3個月以上的時間,對于分秒必爭的企業(yè)來說,確實很有吸引力。”蓉中電氣股份有限公司項目負(fù)責(zé)人戴長春表示。
模擬審批完成后,還要進行最后的文件轉(zhuǎn)換階段,即項目取得土地使用權(quán)證后,項目主體單位根據(jù)審批要求,補充完善有關(guān)資料,由審批窗口按審批要求進行受理、審查、決定,出具正式審批結(jié)果。“目前,市行政服務(wù)中心成立‘市模審辦’,行政模擬審批平臺已經(jīng)建設(shè)好,整個模擬過程將納入監(jiān)察范圍,確保模擬審批工作規(guī)范、高效。”傅定金說。
記者了解到,模擬審批主要實施對象為列入年度重點建設(shè)計劃的政府性投資項目,對項目立項(備案)后至施工許可前的審批環(huán)節(jié)進行模擬審批,項目要具備符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合土地利用總體規(guī)劃且用地手續(xù)正在辦理、特定主體明確并取得合法主體資格、預(yù)計一年內(nèi)能取得用地手續(xù)4個條件。項目是否開展模擬審批,根據(jù)投資主體的自愿申請原則。
值得注意的是,模擬審批出具的審核文件可作為下一模擬審批環(huán)節(jié)的啟動依據(jù),但不得作為工程開工建設(shè)的依據(jù)。已通過模擬審批的項目,若在文件轉(zhuǎn)換階段,發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)依法重新報批:項目建設(shè)地點、范圍發(fā)生變更的;項目建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更的;項目功能、性質(zhì)、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的;城鄉(xiāng)規(guī)劃成果報市政府未獲批準(zhǔn)或調(diào)整的;辦理正式審批文件進行公示時,利害關(guān)系人對許可事項提出異議被采納而影響許可內(nèi)容的;涉及公共安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生重大變更或國家規(guī)定的相關(guān)法定條件發(fā)生變化的;其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的。(記者 洪麗燕 通訊員 傅定金 黃福龍)