­　　昨日，南安市經(jīng)信局聯(lián)合市行政服務(wù)中心召開2018年重點工業(yè)項目前期手續(xù)報批培訓(xùn)會，49個重點工業(yè)項目業(yè)主單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項目辦工作人員等100多人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)會也是市政府春季優(yōu)企惠企政策宣講會的開場活動。

­　　記者從會上獲悉，市行政服務(wù)中心在培訓(xùn)會上推出“模擬審批”創(chuàng)新舉措。

­　　模擬審批是指項目未供地前，為使項目早日開工，對土地取得主體相對明確的重點建設(shè)項目，由申請單位按現(xiàn)行重點建設(shè)項目審批流程要求準(zhǔn)備報批資料，各審批部門視同該主體已取得土地，并按現(xiàn)行審批要求對報送資料進行實質(zhì)性審批審定出具模擬審批意見。待供地手續(xù)完成并達(dá)到法定審批條件后，各審批部門對模擬審批意見進行補充、完善，出具正式審批件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式，需經(jīng)過提出申請、聯(lián)合認(rèn)定、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換四個階段。

­　　市行政服務(wù)中心工作人員傅定金告訴記者，按照正常審批程序，項目立項后，土地報批往往需要花費較長的時間，少則幾個月，多則一年甚至以上，而這個時間段項目業(yè)主的其他審批事項都沒辦法開展。模擬審批就是充分利用土地報批期間的“空白期”，提前介入項目的前期審批工作，提供快速審批、行政指導(dǎo)、會商服務(wù)等。

­　　“至少能省下3個月以上的時間，對于分秒必爭的企業(yè)來說，確實很有吸引力。”蓉中電氣股份有限公司項目負(fù)責(zé)人戴長春表示。

­　　模擬審批完成后，還要進行最后的文件轉(zhuǎn)換階段，即項目取得土地使用權(quán)證后，項目主體單位根據(jù)審批要求，補充完善有關(guān)資料，由審批窗口按審批要求進行受理、審查、決定，出具正式審批結(jié)果。“目前，市行政服務(wù)中心成立‘市模審辦’，行政模擬審批平臺已經(jīng)建設(shè)好，整個模擬過程將納入監(jiān)察范圍，確保模擬審批工作規(guī)范、高效。”傅定金說。

­　　記者了解到，模擬審批主要實施對象為列入年度重點建設(shè)計劃的政府性投資項目，對項目立項（備案）后至施工許可前的審批環(huán)節(jié)進行模擬審批，項目要具備符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、符合土地利用總體規(guī)劃且用地手續(xù)正在辦理、特定主體明確并取得合法主體資格、預(yù)計一年內(nèi)能取得用地手續(xù)4個條件。項目是否開展模擬審批，根據(jù)投資主體的自愿申請原則。

­　　值得注意的是，模擬審批出具的審核文件可作為下一模擬審批環(huán)節(jié)的啟動依據(jù)，但不得作為工程開工建設(shè)的依據(jù)。已通過模擬審批的項目，若在文件轉(zhuǎn)換階段，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)依法重新報批：項目建設(shè)地點、范圍發(fā)生變更的；項目建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更的；項目功能、性質(zhì)、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；城鄉(xiāng)規(guī)劃成果報市政府未獲批準(zhǔn)或調(diào)整的；辦理正式審批文件進行公示時，利害關(guān)系人對許可事項提出異議被采納而影響許可內(nèi)容的；涉及公共安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生重大變更或國家規(guī)定的相關(guān)法定條件發(fā)生變化的；其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的。（記者 洪麗燕 通訊員 傅定金 黃福龍）

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