今年元旦，羅東鎮(zhèn)羅東村的老黃一家從深圳返鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)，自家名下的一塊農(nóng)田已易主，問題出在22年前他的一個(gè)“委托”。他想要回土地，卻遭遇難題。近日，老黃撥打本報(bào)新聞熱線0595-26531010求助。

　　老黃正試圖指出農(nóng)田的位置。

　　連日來，記者經(jīng)過多番走訪發(fā)現(xiàn)，1993年，老黃舉家遷往泉州。按照當(dāng)年的做法，村委會有權(quán)收回土地。而1997年農(nóng)村第二輪土地承包確權(quán)時(shí)，老黃一家沒有回鄉(xiāng)簽署耕地承包合同書。也就是說，自1997年起，那塊地已確定不屬于老黃家了。

【老黃】多年前全家遷往泉州自家田地隨后易主

　　2月25日，記者在羅東村找到了老黃所說的農(nóng)田。

　　“再過去一點(diǎn)就是我家農(nóng)田，越過一條溝還有一小塊，總共有0.78畝。”老黃指著一根電線桿，試圖找出農(nóng)田原本的位置。不過，這塊農(nóng)田已被黃土填高，整片地被幾條石頭砌成的石道隔成大小不一的區(qū)間。

　　“包括自家農(nóng)田在內(nèi)，這一整片地面積有五六畝。”老黃告訴記者，今年元旦，他們一家從深圳回鄉(xiāng)與留守家中的老母親團(tuán)圓，沒想到卻看到自家農(nóng)田成了這模樣。

　　隨后，記者和老黃找到了該村村民小組組長黃文彬，他拿出了老黃一家的戶口變遷登記。“老黃的戶口在1979年就遷到泉州油廠了，1993年2月21日，他的妻子及3個(gè)兒女也遷到泉州。”黃文彬說，目前，老黃一家只剩其80多歲的母親戶口留在本村。

　　據(jù)黃文彬回憶，1993年，老黃一家遷完戶口后，老黃找到他，親口說“這田我不種了，交給生產(chǎn)隊(duì)安排，農(nóng)業(yè)稅由后面耕作的村民負(fù)責(zé)”。該說法得到了老黃的證實(shí)。

　　按黃文彬的理解，這句話的意思是，老黃不種田了，想把田捐給生產(chǎn)隊(duì)安排。于是土地便給了其他村民。

　　但老黃說，他真正的意思是：“讓生產(chǎn)隊(duì)安排并不意味著捐，只是想借給別人種，讓他們代交農(nóng)業(yè)稅而已。”

　　記者獲悉，老黃的地于1982年承包，因土地發(fā)包時(shí)，他的戶口在泉州，因此，那塊地的承包權(quán)屬于其妻子及3個(gè)兒女。自1993年那塊地由生產(chǎn)隊(duì)交給黃智遠(yuǎn)一家之后，又經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)手，換到同村的黃金寶手上。去年年底，那塊地的承包權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓給了同村的黃奕改。

【村委會】戶口遷出農(nóng)田應(yīng)收回

　　農(nóng)田多次轉(zhuǎn)手，老黃還能不能要回來？就此，記者走訪了市農(nóng)海局、羅東鎮(zhèn)政府以及羅東村村委會。

　　“1982年是全市第一輪土地承包時(shí)間。”市農(nóng)海局經(jīng)管站站長潘明水告訴記者，1997年全市又進(jìn)行了農(nóng)村第二輪土地承包，重新確認(rèn)了承包權(quán)，當(dāng)時(shí)參加第二輪土地承包的農(nóng)戶，都會簽署耕地承包合同書，并記錄在承包土地檔案內(nèi)。

　　潘明水說，老黃全家搬遷至泉州市，如果戶口不在羅東村，按慣例沒有承包羅東村土地的權(quán)利。“只要確認(rèn)1997年農(nóng)村第二輪土地承包是否有發(fā)包給老黃一家，便知這片農(nóng)田的承包方是誰。”

　　羅東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管站工作人員找出當(dāng)年的資料。“1997年8月確實(shí)進(jìn)行了農(nóng)村土地承包權(quán)的確認(rèn)，不過由于后來羅東村2組和3組的農(nóng)村土地有變更，相關(guān)耕地的承包合同書并沒有在鎮(zhèn)里留檔，而是在村部。”工作人員說。

　　隨后，記者來到羅東村村委會。“由于時(shí)間跨越大，后來村委會又進(jìn)行重組，當(dāng)時(shí)的資料全都沒有保留下來。”羅東村黨支部書記黃建輝說，自從老黃全家遷去泉州后，那片農(nóng)田就發(fā)包給黃智遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)稅也是黃智遠(yuǎn)交的，2006年國家取消農(nóng)業(yè)稅，到后來有了糧種補(bǔ)貼，這錢也都是給黃智遠(yuǎn)的。

　　“按照當(dāng)時(shí)的做法，戶口遷出羅東村，土地就應(yīng)當(dāng)收回重新發(fā)包。”黃建輝說。

　　對此，老黃也向記者證實(shí)，1997年，他確實(shí)沒有回村簽過耕地承包合同書，村里也沒有通知他回來。

【律師】轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶應(yīng)交出承包地

　　戶口遷出，還有權(quán)承包耕地嗎？記者咨詢了福建（南安）求達(dá)律師事務(wù)所律師蘇志聰。

　　“像老黃這種戶口變遷，土地承包權(quán)該如何處理的問題，1987年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國土地管理法》并沒有具體規(guī)定。且在1997年進(jìn)行確權(quán)時(shí)，簽署的合同沒有保留下來，現(xiàn)今也無人能證實(shí)這片土地的承包方是誰。”蘇志聰告訴記者，2003年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)市的，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

　　蘇志聰說，《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（記者 王君 林梅治 朱晨輝 文/圖）