十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議10月31日上午舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了一批法律法規(guī)修訂案及草案。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于民法總則草案修改情況的匯報(bào)。

　　與一審稿相比，草案二審稿在遺囑監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人的范圍、臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等監(jiān)護(hù)制度方面予以進(jìn)一步修改和完善，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位予以明確，對(duì)法人合并、分立后的權(quán)利義務(wù)承擔(dān)，以及營(yíng)利法人的成員濫用其權(quán)利的后果等法人制度方面的規(guī)定予以完善。此外還強(qiáng)化了對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)定了未成年人受到性侵害的訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則。

民法典時(shí)間表

　　第一步

　　編纂民法典總則編

　　（即民法總則）

　　經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，爭(zhēng)取提請(qǐng)2017年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過(guò)。

第二步

　　編纂民法典各分編

　　●擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議

　　●經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)分階段審議后，爭(zhēng)取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國(guó)人大審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。

　首次審議

　　2016年6月27日

　　主要看點(diǎn)

　　1.胎兒也有民事權(quán)利

　　2.限制民事行為能力年齡下調(diào)至六歲

　　3.老人有望納入監(jiān)護(hù)制度保護(hù)范圍

　　4.擬對(duì)法人作出新分類

　　5.擬新增民事主體“非法人組織”

　　6.虛擬貨幣或?qū)⒂蟹杀Ｗo(hù)

　　7.見(jiàn)義勇為受傷，鼓勵(lì)被救者補(bǔ)償

二次審議

　　2016年10月31日

　　主要看點(diǎn)

　　1 個(gè)人信息保護(hù)

　　任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開(kāi)或者出售個(gè)人信息。

　　2 性侵訴訟時(shí)效

　　未成年人遭性侵訴訟時(shí)效自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

　　3 農(nóng)村“法人”

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備法人條件的，依法取得法人資格。

　　4 監(jiān)護(hù)人資格

　　人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，可依法指定新監(jiān)護(hù)人；未成年人的父母被撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。

案例面面觀

　　幼年遭性侵18歲后能追償？

　　案例

　　安徽潛山天明小學(xué)校長(zhǎng)楊啟發(fā)對(duì)多名幼女多次實(shí)施性侵；河南桐柏縣黃崗鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)教師楊士付猥褻班上多名女生……未成年人遭受性侵的案件，近年來(lái)被頻繁曝光。未成年人被性侵的加害人有時(shí)可能是其監(jiān)護(hù)人，還有一些受害人因年齡小等原因，不知道自己遭受了性侵或不了解性侵的后果，等到成年后再主張權(quán)利比較合適。

修改

　　民法總則草案二審稿中規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。”

點(diǎn)評(píng)

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)介紹，草案一審后征求意見(jiàn)，有的部門、人大代表和社會(huì)公眾提出，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿、不敢公開(kāi)尋求法律保護(hù)。受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過(guò)訴訟時(shí)效期間。為了保護(hù)未成年人，給她們成年后尋求法律救濟(jì)的一線機(jī)會(huì)，法律委員會(huì)研究認(rèn)為，有必要對(duì)未成年人遭受性侵的損害賠償請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效期間的起算作出特別規(guī)定，因此增加了這個(gè)條款。

個(gè)人信息泄露咋保護(hù)？

　　案例

　　“40元買傅園慧證件號(hào)加送胡歌證件號(hào)，再加50元還能打包送出當(dāng)紅組合TFBOYS里的王俊凱證件號(hào)……”類似公開(kāi)倒賣明星信息的內(nèi)容在社交網(wǎng)絡(luò)屢見(jiàn)不鮮。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前發(fā)布的報(bào)告，95.9%的受調(diào)查者表示曾遇到過(guò)手機(jī)信息安全事件。

修改

　　法律保護(hù)個(gè)人信息，我國(guó)刑法中有侵犯公民個(gè)人信息罪等罪名，侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律中也有所涉及，但民法通則中并無(wú)相應(yīng)條款。民法總則草案二審稿首次明確了公民個(gè)人信息受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開(kāi)或出售個(gè)人信息。

點(diǎn)評(píng)

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼指出，全世界已有不少國(guó)家和地區(qū)制定了保護(hù)個(gè)人信息的法律，草案二審稿確立了保護(hù)自然人個(gè)人信息的一般規(guī)則，為未來(lái)制定單行法或通過(guò)其他方式進(jìn)一步細(xì)化提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，民法、刑法和其他部門法規(guī)從不同角度，借助不同救濟(jì)方式，更全面地保護(hù)個(gè)人信息安全。

　　撤銷監(jiān)護(hù)權(quán) 孩子誰(shuí)來(lái)管？

案例

　　11歲的小玲遭受父親邵某的長(zhǎng)期虐待，而母親王某拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)。好心人張媽媽暫時(shí)收留了小玲。但由于相關(guān)法律的“盲點(diǎn)”，小玲喜歡的張媽媽不能成為她的新監(jiān)護(hù)人，法院最終指定當(dāng)?shù)孛裾譃樾×岬谋O(jiān)護(hù)人。

修改

　　草案二審稿進(jìn)一步明確，人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定新監(jiān)護(hù)人。此外，一審稿提出原監(jiān)護(hù)人確有悔改可恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格，二審稿進(jìn)一步限定為，原監(jiān)護(hù)人是未成年人的父母才能申請(qǐng)恢復(fù)，且恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格要尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿。

　點(diǎn)評(píng)

　　王軼認(rèn)為，草案二審稿對(duì)監(jiān)護(hù)制度的修改體現(xiàn)了民法總則制定中的人文關(guān)懷精神。首先，監(jiān)護(hù)人被撤銷資格后，新監(jiān)護(hù)人的確定可能需要一個(gè)過(guò)程，因此安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施是個(gè)關(guān)鍵程序；其次，草案二審稿在確立新監(jiān)護(hù)人和恢復(fù)未成年人父母監(jiān)護(hù)資格強(qiáng)調(diào)要根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人原則，這就要求法官在司法實(shí)踐中更加穩(wěn)妥地行使自由裁量權(quán)。

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