中新社北京10月14日電 十三屆全國人大常委會第二十二次會議正分組審議專利法修正案草案。常委會委員針對藥品專利糾紛、侵權(quán)賠償金額下限、專利轉(zhuǎn)化機(jī)制等熱點(diǎn)問題發(fā)表建議。與會委員普遍認(rèn)為，專利法修正草案保護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益，健全打擊侵權(quán)的長效機(jī)制，引領(lǐng)“知識型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的正確方向。

　　激勵(lì)創(chuàng)新：切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益

　　此次提請審議的草案三審稿擬對實(shí)行開放許可的專利權(quán)人減免年費(fèi)，同時(shí)還擬為藥品專利糾紛早期解決機(jī)制提供必要的法律依據(jù)。

　　對此，全國人大常委會副委員長曹建明表示，草案增加了藥品專利糾紛早期解決機(jī)制、藥品補(bǔ)償期，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新的全方位保護(hù)。他指出，修改后的專利法更趨成熟、更趨完善，對保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要意義。

　　全國人大常委會委員譚耀宗亦持相似看法，“這次對專利法的修改，在立法層面上真正為權(quán)利人提供到足夠有效的救濟(jì)手段，以解決賠償?shù)汀⑴e證難為抓手，激勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新，逐漸建立成一套法律保護(hù)體系，引領(lǐng)著新時(shí)代‘知識型經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的正確方向。”

　　強(qiáng)化保護(hù)：賠償金額下限如何設(shè)定？

　　根據(jù)草案，權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予5萬元(人民幣，下同)以上500萬元以下的賠償。這一修改引發(fā)委員們的熱議。

　　“侵權(quán)賠償金額從專利法規(guī)定的1萬元以上100萬元以下，修改為5萬元以上500萬元以下，從法律責(zé)任來講，這個(gè)賠償額還是可以的。”全國人大常委會委員李巍說。

　　與之持不同觀點(diǎn)的全國人大常委會委員呂薇則表示，目前中國專利侵權(quán)訴訟程序復(fù)雜、訴訟周期長、侵權(quán)案件多，5萬元法定賠償最低限額的劃定可能引發(fā)大量通過法定賠償最低額獲利的惡意訴訟，也可能導(dǎo)致大量的無價(jià)值專利申請，與中國當(dāng)前培育高價(jià)值專利的戰(zhàn)略不符，所以建議刪除。

　　侵權(quán)法定賠償數(shù)額下限該如何設(shè)定？對此，曹建明建議對法定最低賠償數(shù)額5萬元以上作適當(dāng)調(diào)整或者僅作原則規(guī)定，留出一定的彈性空間，以更好維護(hù)公平正義。他認(rèn)為：“中國專利質(zhì)量還存在良莠不齊的情況，如果一概規(guī)定任何專利的法定賠償最低數(shù)額均在5萬元以上，在某些情況下與有的專利實(shí)際價(jià)值不相符合，也不利于促進(jìn)專利質(zhì)量的提升。”

　　完善細(xì)則：健全打擊侵權(quán)的長效機(jī)制

　　與會委員表示，針對專利權(quán)人普遍反映的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，專利法修正案草案從證據(jù)規(guī)則、訴前財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全、賠償責(zé)任、舉證責(zé)任、行政執(zhí)法等方面均采取相應(yīng)措施，健全了打擊專利侵權(quán)的長效機(jī)制，但在專利保護(hù)實(shí)施細(xì)則上仍可進(jìn)一步完善。

　　針對專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛的權(quán)力，全國人大常委會委員馮軍建議進(jìn)一步明晰，一方面明確國務(wù)院專利行政部門處理在全國范圍內(nèi)有重大影響的專利侵權(quán)案件；另一方面，行政機(jī)關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛發(fā)生管轄爭議的，明確由其共同的上一級專利管理部門指定管轄，建立指定管轄機(jī)制。

　　全國人大常委會委員李學(xué)勇則建議進(jìn)一步完善對專利代理的有關(guān)法律規(guī)定。“隨著專利代理行業(yè)的快速發(fā)展，僅有對代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定已不能很好適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員也要有明確要求，建議增加對專利代理師執(zhí)業(yè)的相關(guān)法律規(guī)定。”李學(xué)勇表示，要培育形成一批市場化、專業(yè)化、國際化的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供有力法治保障。(郭超凱 李純)