三、4G牌照發(fā)放面臨的問(wèn)題

　　1、我國(guó)2009年發(fā)放3G牌照，2013年底發(fā)放4G牌照，期間間隔只有5年，而國(guó)外3G和4G牌照發(fā)放間隔近10年。目前3G投資是否可以收回？在3G投資尚未收回時(shí)就啟動(dòng)4G投資，是否會(huì)造成投資浪費(fèi)？

　　答：隨著我國(guó)3G市場(chǎng)的快速發(fā)展，三家企業(yè)的3G網(wǎng)絡(luò)投資正在加速回收。在此基礎(chǔ)上，各企業(yè)已充分考慮業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)成熟度、公司網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和財(cái)力狀況等因素，向我部提出了4G牌照申請(qǐng)。目前來(lái)看，未來(lái)2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展。換句話說(shuō)，3G網(wǎng)絡(luò)并不會(huì)被直接淘汰，它還將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)為用戶(hù)提供通信服務(wù)。同時(shí)，4G技術(shù)是基于3G的演進(jìn)技術(shù)，也就是說(shuō)3G基站可以更換少量部件直接改造成為4G基站，這可以較好避免重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。如目前中國(guó)移動(dòng)已實(shí)現(xiàn)TD-SCDMA基站通過(guò)更換“一根線、一塊板、一個(gè)軟件”的方式，向TD-LTE基站平滑演進(jìn)升級(jí)，有效節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資。

2、三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)都發(fā)放了TD-LTE牌照，三家企業(yè)是否會(huì)建設(shè)三張TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)？

　　答：一是未來(lái)全國(guó)2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)將會(huì)長(zhǎng)期并存發(fā)展，換言之，4G網(wǎng)絡(luò)可以與2G和3G網(wǎng)絡(luò)一起協(xié)同組網(wǎng)工作，這樣可以有效避免重復(fù)投資。在建網(wǎng)初期，4G主要覆蓋熱點(diǎn)地區(qū)，當(dāng)沒(méi)有4G覆蓋時(shí)，4G多模終端（兼容2G、3G、4G多種制式的終端）可以自動(dòng)切換到2G或3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信，這樣可以使4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的規(guī)模不用太大，成本也會(huì)得到合理控制。

　　二是我部將進(jìn)一步推動(dòng)三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展共建共享的相關(guān)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過(guò)租建結(jié)合的方式組建4G網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

3、中國(guó)電信發(fā)展TD-LTE，需要包含TD-LTE和CDMA模式的多模手機(jī)，但目前還沒(méi)有該類(lèi)型的終端實(shí)現(xiàn)商用，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)電信該如何發(fā)展？

　　答：此前，我部已根據(jù)中國(guó)電信申請(qǐng)，批復(fù)其在全國(guó)42個(gè)城市開(kāi)展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)。目前，包含TD-LTE/LTEFDD/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM的6模芯片已經(jīng)上市，國(guó)外已有多款同時(shí)包含CDMA和TD-LTE的手機(jī)終端。當(dāng)前，中國(guó)電信正集中精力解決適合其發(fā)展需求的CDMA和TD-LTE的網(wǎng)絡(luò)互操作問(wèn)題，預(yù)計(jì)2014年中國(guó)電信多模手機(jī)可實(shí)現(xiàn)商用。在此之前，據(jù)了解，中國(guó)電信將積極發(fā)展多模數(shù)據(jù)卡業(yè)務(wù)。