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　　閩南網(wǎng)3月26日訊 成為公務員分類管理改革的唯一試點之前，深圳的公務員跟全國各地一樣一直采取“大一統(tǒng)”的管理模式：無論是從事綜合管理、政策研究，還是一線執(zhí)法、輔助服務崗位的公務員，全部混同招錄、選拔和使用。2008年8月，國家公務員局批復同意深圳市開展公務員分類管理改革試點工作。2009年12月，國家公務員局批復同意深圳市的改革方案。2010年2月，深圳全面啟動改革。

　　與此同時，一項針對全國公務員錄用、考核的人事管理制度改革已在緊鑼密鼓籌劃中。據(jù)知情人士透露，如果不出意外，2014年，公務員分類改革或?qū)嵤?而伴隨公務員分類改革的施行，完善后的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類兩個“辦法”也將正式對外頒布。

　　深圳打破 “大一統(tǒng)”管理模式

　　深圳市人社局公務員管理處處長王耀文介紹，早在2004年，在我國“公務員分類改革”概念還沒有正式提出之時，時任深圳市公安局長的李峰(現(xiàn)任廣東省政府秘書長)就提出公安隊伍要專業(yè)化的思路。

　　2006年8月，深圳市委正式啟動公安系統(tǒng)公務員專業(yè)化試點改革，將警察劃分為警官、警員、警務技術(shù)三個職組，開始試行分類管理。

　　深圳市公安系統(tǒng)實施專業(yè)化改革前，由于只有行政職務一條通道，造成主任科員以下層級的人員占所有非領(lǐng)導職務人員的96%，其中科員和辦事員占了60%，副調(diào)研員以上職務的只有3.78%，基本上都集中在市局或分局機關(guān)中，并且70%公務員只能在正科以下職務退休。

　　分類管理改革后，公安警員序列實施憑年功和業(yè)績“小步快走”的職業(yè)發(fā)展通道， 90%以上公務員的薪酬待遇都有望在退休前達到相當于副調(diào)研員的水平。

　　改革后

　　公務員劃分為三類

　　據(jù)王耀文介紹，改革首先是劃分全新職位類別。在《公務員法》規(guī)定的框架下，將行政機關(guān)公務員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類。

　　行政執(zhí)法類職位是指行政機關(guān)中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責的職位。目前，深圳市已確定了規(guī)劃國土、環(huán)保、交通、文化、勞動監(jiān)察、社保、地稅、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、動物衛(wèi)生監(jiān)督、城市管理、監(jiān)獄勞教等部門中的整建制執(zhí)法單位為行政執(zhí)法類試點單位，其中的非領(lǐng)導職務公務員統(tǒng)一套轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法類公務員。截至今年1月底，加上已先行改革的公安系統(tǒng)警員，深圳市行政機關(guān)共有近24000名行政執(zhí)法類公務員。

　　行政執(zhí)法類七級

　　三級相當于副處

　　在上述職位分類的基礎(chǔ)上，深圳市還建立了行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務員的職務序列。

　　據(jù)介紹，行政執(zhí)法類公務員職務共分為7個職務層級，從高到低為一級執(zhí)法員至七級執(zhí)法員，均為非領(lǐng)導職務;一、二級執(zhí)法員實行職數(shù)管理，三級執(zhí)法員以下職務不設職數(shù)限制，主要依據(jù)個人年功積累和工作業(yè)績晉升職務;職務設置不受機構(gòu)規(guī)格限制，保證了市、區(qū)、街道和基層所、站的行政執(zhí)法類公務員都有均等的職業(yè)發(fā)展機會。

　　通過通道的設計，可以讓大部分人退休時的“天花板”能抬高到副處的待遇。“在三級執(zhí)法員以下，沒有職數(shù)限制，只要長期在執(zhí)法崗位上工作，每年考核稱職，都可以順利達到三級，這樣薪酬就能上來?！蓖跻慕榻B，但如果到了二級，就有職數(shù)限制了?！岸壜殑彰總€單位有15%的職數(shù)，有沒有機會就要看單位有沒有空缺。按照動態(tài)調(diào)整，有相當一部分人也能有40%或50%的機會上升到二級執(zhí)法員以上?！?/p>

　　需要指出的是，深圳市施行的公務員分類改革，按照“職務與職級并行”的思路，還借鑒了香港經(jīng)驗，探索建立了全新的薪級工資制度。（中國經(jīng)濟周刊）