有些尷尬的“正規(guī)軍”

　　北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司副總經(jīng)理高興告訴《瞭望東方周刊》，北京市每年約產(chǎn)生廢舊飲料瓶20萬(wàn)噸。他們的企業(yè)如果滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，可年處理5萬(wàn)噸。但現(xiàn)在因?yàn)樵喜蛔悖瑑H能實(shí)現(xiàn)約50%的生產(chǎn)能力。

　　按照他們掌握的情況，目前北京地區(qū)約有300余家沒(méi)有資質(zhì)的塑料瓶加工作坊，處理了絕大多數(shù)廢舊飲料瓶。

　　“他們都用地下水處理瓶子，加入工業(yè)強(qiáng)堿清洗，廢水不作任何處理就直接排放。”高興說(shuō)。

　　這樣，“盈創(chuàng)再生”就有些尷尬。它在2008年成立的初衷，是為解決母公司中國(guó)中化集團(tuán)公司的生產(chǎn)原料問(wèn)題——意圖收集足夠多的廢舊塑料瓶。

　　作為國(guó)內(nèi)唯一能夠生產(chǎn)食品級(jí)再生聚酯切片的企業(yè)，同時(shí)也是國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，這家工廠用2億元購(gòu)買(mǎi)了全套進(jìn)口設(shè)備，建設(shè)了全封閉處理系統(tǒng)以及水處理系統(tǒng)，但卻無(wú)法與那些排水管直徑超30厘米的“院子”競(jìng)爭(zhēng)。

　　“作坊里沒(méi)有處理水設(shè)備，缺少所有環(huán)保處理環(huán)節(jié)，成本比我們低很多。”高興表示，與作坊相比，第一個(gè)不同是廢水處理，第二個(gè)就是最終產(chǎn)品的純凈程度不同。

　　“盈創(chuàng)再生”的最終產(chǎn)品是再生聚酯切片，可以直接用來(lái)生產(chǎn)再生塑料瓶。

　　這種將食品級(jí)塑料瓶直接處理為食品級(jí)原料的過(guò)程，是資源循環(huán)利用行業(yè)的最高追求，以及回收物的最高級(jí)別用途，“原來(lái)是什么，后來(lái)還是什么”。

　　因?yàn)橐坏┨幚砗蠹兌?ldquo;降級(jí)”，將給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)更大負(fù)擔(dān)。

　　目前，國(guó)內(nèi)飲料企業(yè)還沒(méi)有能夠接受這種再生料的，“盈創(chuàng)再生”的此類(lèi)產(chǎn)品只銷(xiāo)往可口可樂(lè)一家，但已供不應(yīng)求。

　　高興說(shuō)，500毫升的塑料瓶送到他們這里時(shí)，價(jià)格已經(jīng)上升到1角7分至1角8分。

　　為了解決廢舊塑料瓶的來(lái)源，2011年“盈創(chuàng)再生”開(kāi)發(fā)了飲料瓶回收機(jī)，并在地鐵站、學(xué)校等公共場(chǎng)所投放了300余臺(tái)。

　　“效果超出預(yù)期。”高興說(shuō)，每臺(tái)回收機(jī)每年大約回收75萬(wàn)只塑料瓶，500毫升塑料瓶1角一個(gè)。

　　吸取之前北京曾經(jīng)投放過(guò)回收機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，回饋方式不再是硬幣，而是改成以支付寶支付，或者劃入投放者的交通卡、手機(jī)賬戶(hù)中，另外一部分無(wú)償投放的，則被轉(zhuǎn)成慈善基金。

　　高興說(shuō)，他們2014年計(jì)劃陸續(xù)投入1000臺(tái)回收機(jī)，預(yù)估可以解決母公司10%的原料需求。

　　雖然常年遭遇“原料危機(jī)”，但是“這個(gè)行業(yè)很有意思，前景比我們開(kāi)始想的要大”。高興說(shuō)。

　　“很多市民都習(xí)慣將廢品賣(mài)給收破爛的。”高興說(shuō)，他們也在積極對(duì)接社區(qū)收廢品者，“按照政府提供的數(shù)字，這個(gè)群體在北京有30萬(wàn)人，我們希望將來(lái)能將他們納入我們的渠道，這樣就可以減少很多層層加價(jià)的環(huán)節(jié)，改善北京的垃圾處理形勢(shì)。”

北京垃圾：因何多、如何少

在垃圾“產(chǎn)量”創(chuàng)5年新高的情況下，消化存量垃圾已經(jīng)成為一個(gè)多角色、

多利益交叉的系統(tǒng)工程

　　《瞭望東方周刊》記者姚瑋潔/北京報(bào)道

　　1994年北京第一座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)——阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)建成運(yùn)行，通常被視作這座城市現(xiàn)代垃圾處理的開(kāi)端。20年之后，北京的城市垃圾處理終于走到國(guó)際慣例的第二、第三階段，也就是衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電到資源再生、循環(huán)利用。

　　城市垃圾存量激增的勢(shì)頭已經(jīng)延續(xù)多年。消化存量垃圾，已是北京“十二五”期間城市發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，投資數(shù)億元的大型處理設(shè)施也陸續(xù)上馬。

　　北京市政市容管理委員會(huì)固體廢棄物管理處副處長(zhǎng)張紅櫻，日前在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，對(duì)北京城市垃圾處理進(jìn)行了回顧。

　　只有了解這一艱難而漫長(zhǎng)的過(guò)程，才能讓人們真正理解城市垃圾處理，“還有很多路要走，需要政府、社會(huì)、企業(yè)、公眾共同治理，發(fā)揮政府力、社會(huì)力、市場(chǎng)力的合力作用，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。”她說(shuō)。

　　以下是張紅櫻向本刊記者的敘述。

垃圾分選線上有iPhone

　　1957年10月12日的《北京日?qǐng)?bào)》醒目地刊載了這樣一則報(bào)道：本市城區(qū)就要全面實(shí)行垃圾分類(lèi)收集的辦法。破布頭、爛銅鐵、玻璃和書(shū)報(bào)全部回收再生；煤渣、破碗盆用來(lái)制磚鋪路；菜根菜葉、雞腸魚(yú)肚、蛋殼雞毛及落葉、雜草漚成了成本低、肥效高的好肥料。

　　從那時(shí)開(kāi)始一直到改革開(kāi)放前都是這么做的：分類(lèi)著眼于垃圾成分和生活習(xí)慣。應(yīng)該說(shuō)，那20年完成了當(dāng)時(shí)的歷史使命，德國(guó)、美國(guó)很多國(guó)家都學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)北京的廢品回收再利用經(jīng)驗(yàn)。

　　再提垃圾分類(lèi)，就是西城區(qū)福綏境街道大乘巷在“地球村”環(huán)保組織的倡導(dǎo)下進(jìn)行分類(lèi)了。當(dāng)時(shí)一些環(huán)保人士從國(guó)外回來(lái)，有很多想法，覺(jué)得在城市最能做的就是居民身邊的垃圾分類(lèi)。

　　6個(gè)塑料大桶擺在院內(nèi)，3個(gè)一組，分別寫(xiě)上“廢塑料”、“廢紙”、“廢玻璃”，以供居民分類(lèi)投放，成效特別顯著，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，廚余也分了出來(lái)，西城區(qū)也有車(chē)輛跟居住小區(qū)對(duì)接。

　　1994年阿蘇衛(wèi)填埋場(chǎng)運(yùn)行，1996年12月15日開(kāi)始進(jìn)行垃圾分類(lèi)。這意味1994年之前做得再細(xì)，分完了還得往一塊埋。那時(shí)的垃圾分類(lèi)，更多是一個(gè)時(shí)尚概念。

　　1996年開(kāi)始的3年取得了一定成效，人工垃圾車(chē)，平均每?jī)扇鞙p少一輛。

　　原建設(shè)部于2000年6月確定北京等8個(gè)城市為生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市。網(wǎng)上現(xiàn)在對(duì)它的評(píng)價(jià)是“失敗”。雖然很多城市開(kāi)始建垃圾填埋廠，比原來(lái)的野垃圾場(chǎng)進(jìn)了一步，但對(duì)于做到什么程度都不是特別清晰。

　　2000年申奧成功。申辦報(bào)告承諾：2008年前北京垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到50%，資源綜合利用率達(dá)30%，這些指標(biāo)也都切實(shí)達(dá)到了。

　　但后奧運(yùn)時(shí)代，北京建設(shè)和人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，垃圾問(wèn)題特別突出。以填埋為主已經(jīng)不能持續(xù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)垃圾成分變化特別大，可再生資源成分增多，沒(méi)有回收利用就填埋是極大的浪費(fèi)。這樣就對(duì)垃圾分類(lèi)有了新的要求。

　　比如，我們國(guó)家從2005年進(jìn)入家電大量拋棄的階段，前幾年冰箱、彩電多，這幾年手機(jī)、電腦多。在小武基自動(dòng)分選線，一會(huì)兒能出來(lái)個(gè)iPhone、一會(huì)兒能出來(lái)個(gè)三星。

　　國(guó)際上固廢物管理經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：簡(jiǎn)易焚燒、填埋；衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電；資源再生、循環(huán)利用；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。國(guó)際上探索了這么多年，基本上就是這么一條路。

　　針對(duì)歷史上形成的野垃圾場(chǎng)，攝影師拍了很多垃圾圍城的照片。1994年之前這些野垃圾場(chǎng)都是亂堆亂放，歷史積存量很大。現(xiàn)在北京已經(jīng)開(kāi)始治理，到2015年將完成1000多座非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理。但是，現(xiàn)在垃圾增長(zhǎng)速度特別快。

　　不僅在北京，全國(guó)很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已經(jīng)面臨幾座垃圾填埋場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)年限、要封場(chǎng)的壓力，減量化勢(shì)在必行。按照“十二五”規(guī)劃，2015年底焚燒生化要達(dá)到70%，填埋占30%。

分類(lèi)垃圾必須有終端支持

　　2009年至今，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2:8:90優(yōu)化為10:10:80。其實(shí)到現(xiàn)在，人大代表、政協(xié)委員對(duì)于要不要分類(lèi)還有一些爭(zhēng)議。包括業(yè)內(nèi)，也有人討論垃圾分類(lèi)是不是做早了。

　　新一輪垃圾分類(lèi)的背景可以概括為：第一，垃圾分類(lèi)是學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的必經(jīng)之路；第二，立足北京垃圾問(wèn)題，源頭減量勢(shì)在必行；第三，它是結(jié)合末端處理設(shè)施，適應(yīng)處理配套銜接的實(shí)質(zhì)要求。

　　北京2008年之前的垃圾處理以填埋為主，垃圾分類(lèi)一直以促進(jìn)再生資源回收再利用來(lái)進(jìn)行。2009年4月北京市委市政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，確定了垃圾處理“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的目標(biāo)，大力推進(jìn)垃圾焚燒和堆肥設(shè)施建設(shè)。

　　到2010年，北京啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，主要就是結(jié)合終端垃圾處理設(shè)施工藝需要。垃圾分類(lèi)以分出家庭廚余垃圾為主，廚余垃圾可進(jìn)行堆肥處理。其他垃圾含水率降低，也可以保證生活垃圾焚燒熱值和污染控制需要。

　　根據(jù)北京的情況，先按由簡(jiǎn)入繁、大類(lèi)粗分的路線走。因?yàn)樗懈憷诸?lèi)的國(guó)家都不是一上來(lái)就分幾十種的，而是先干濕分開(kāi)。根據(jù)中國(guó)的飲食習(xí)慣，餐廚、廚余比較多，所以干濕分開(kāi)首要是這部分?，F(xiàn)在基本是廚余和餐廚占60%，于是按照國(guó)情分了三類(lèi)：可回收物、其他垃圾、廚余垃圾。

　　垃圾分類(lèi)從居民家庭開(kāi)始。家里面只分其他垃圾和廚余垃圾，因?yàn)楹芏嗉彝ザ加匈u(mài)廢品的習(xí)慣。有些家庭特別是年輕一代沒(méi)有賣(mài)廢品的習(xí)慣，小區(qū)又配置了可回收物垃圾桶。原來(lái)廚余不太能分得出來(lái)，2013年慢慢達(dá)到5%。

　　自從有了“垃圾分類(lèi)”的提法，被罵最多的就是“混裝混運(yùn)”。混裝混運(yùn)的原因很復(fù)雜，每個(gè)時(shí)期的主要原因也各不相同。最初是因?yàn)橹挥刑盥褚粋€(gè)處理手段，進(jìn)行分類(lèi)以后，末端沒(méi)有處理設(shè)施來(lái)支撐。

　　那以后，后端開(kāi)始有設(shè)施支撐，餐廚、廚余可以集中或者就地處理，還設(shè)了很多分揀中心，再生利用企業(yè)也多了，很多高端的處理方式也出來(lái)了。這樣，回收系統(tǒng)回收量增大，同時(shí)有了堆肥和焚燒化處理，速度一下子加快了。