意外三:天津自貿(mào)區(qū)“縮水”
天津自貿(mào)區(qū)范圍未出預(yù)料,涵蓋天津港片區(qū)(含東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū))、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、天津機場片區(qū),但面積較之前預(yù)期的260平方公里縮水,260平方公里的說法指的是這些功能區(qū)域的規(guī)劃面積,而非現(xiàn)有面積。
福建自貿(mào)區(qū)則包含平潭、廈門和福州三地,面積118.04平方公里。福建方案曾在最后關(guān)頭加入泉州出口加工區(qū)和泉州臺商投資區(qū)共18平方公里,但最終泉州未被納入,平潭實驗區(qū)也不是全島劃入自貿(mào)區(qū),只是部分。
不過,一名參與福建自貿(mào)區(qū)方案的人士告訴澎湃新聞,最終方案可能會有所出入,“現(xiàn)在是關(guān)門討論的階段……具體的(面積、方案)還會有討價還價的空間,我估計最后還會有些小出入的。”
意外四:都以“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)”名號
有意思的是,粵閩津三地自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)一樣,都用了“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)”的名號,這與此前流傳的版本有差別,之前廣東官方曾用過“中國(廣東)自由貿(mào)易園區(qū)”的說法,因為廣東包含了多個地區(qū),所以用了園區(qū)的說法,意味著“一區(qū)多園”,而天津則用過“中國(天津)自由貿(mào)易實驗區(qū)”。
高虎城12月26日特別提到,在全部試點區(qū)內(nèi),對于國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資,暫時停止實施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批,改為備案管理。
在四個自貿(mào)區(qū)內(nèi),4部法律的12個涉行政審批條款將被調(diào)整。涉及調(diào)整的法律條款包括:外資企業(yè)法第6條、第10條、第20條;中外合資經(jīng)營企業(yè)法第3條、第13條、第14條;中外合作經(jīng)營企業(yè)法第5條、第7條、第10條、第12條第2款、第24條;臺灣同胞投資保護法第8條第1款。
意外五:推進速度超快
根據(jù)草案,前述一系列調(diào)整“將從2015年3月1日起”,“在3年內(nèi)試行”。
人大授權(quán)國務(wù)院在地方自貿(mào)區(qū)調(diào)整法律,這本身就是一個重要的時間節(jié)點。
從第二批地方自貿(mào)區(qū)的進展看,可以發(fā)現(xiàn)明顯比去年上海自貿(mào)區(qū)獲批時更快。
從時間安排上來看,12月12日,國務(wù)院常務(wù)會議決定在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū),12月26日,全國人大審議,時間間隔僅兩周。
反觀去年上海自貿(mào)區(qū)的獲批進程:2013年7月3日,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了上海自貿(mào)區(qū)總體方案,直到8月30日,十二屆全國人大常委會第四次會議才作出決定,授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批,間隔有兩個月之久。又一個月,上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。
按照上海自貿(mào)區(qū)當初的流程,廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)有望在2015年3月1日前正式掛牌成立。