閩南網(wǎng)12月24日訊 交通運(yùn)輸部23日發(fā)布了2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，這是交通運(yùn)輸部首次匯總發(fā)布全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　根據(jù)公報(bào)，2013年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。截至2013年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資5.44萬(wàn)億元，累計(jì)債務(wù)性資金投入3.75萬(wàn)億元，債務(wù)余額3.43萬(wàn)億元。

　　對(duì)于各界高度關(guān)注的高速公路收費(fèi)年限，公報(bào)沒有給出直接回應(yīng)。對(duì)此，新華社發(fā)表評(píng)論稱，有些高速公路的收費(fèi)年限被任意拉長(zhǎng)，中國(guó)的高速公路真的可能會(huì)“收費(fèi)一萬(wàn)年”。

　　收費(fèi)公路三問 交了那么多過(guò)路費(fèi)還巨虧 你信嗎？

　　你信嗎？交了那么多過(guò)路費(fèi)，公路不僅沒收回成本還出現(xiàn)巨額虧空？為什么合同期限到了還要收費(fèi)？公平和效率又怎樣兼顧？

咋虧的？ 工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用逐年上升

　　根據(jù)公報(bào)，2013年度全國(guó)收費(fèi)公路年度虧損661億元。收了那么多錢，怎么還有這么大虧空？

10元過(guò)路費(fèi)：

　　8.62元用于還本付息

　　1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)

　　0.59元是稅費(fèi)支出

　　1.25元用于運(yùn)營(yíng)管理

　　其他支出0.29元 虧：1.82元

　　交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武解釋說(shuō)，一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變。以北京為例，京港澳高速執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1994年制定的，京滬高速的標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的。另一方面，高速公路工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用卻逐年上升。

　　“2011年全國(guó)高速公路平均造價(jià)為每公里5067萬(wàn)元，2013年上升到9082萬(wàn)元。國(guó)家發(fā)改委近年對(duì)部分公路車輛通行成本的監(jiān)審結(jié)果顯示，2004年后建成的高速公路全部虧損。”國(guó)家行政學(xué)院教授王偉說(shuō)。

　　北京圣大律師事務(wù)所主任趙瑛峰卻對(duì)此提出疑問：建設(shè)成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運(yùn)營(yíng)管理支出就有457億，比公路養(yǎng)護(hù)的390億還多。這是否合理？能否進(jìn)一步壓縮？值得商榷。

　　此外，“賬本”上還列明“其他費(fèi)用”共104億元。趙瑛峰說(shuō)，這很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。

何時(shí)停？ 合同到期，換個(gè)“馬甲”再收費(fèi)

　　中國(guó)高速公路的收費(fèi)年限就像橡皮筋。雖然法規(guī)有明確規(guī)定，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)往往被任意拉長(zhǎng)。11月22日，原京石高速公路河北段因收費(fèi)年限到期停止收費(fèi)，但免費(fèi)時(shí)間只有40天，年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”又獲得22年的收費(fèi)權(quán)。這意味著，華麗地?fù)Q完“馬甲”后，“新京石高速”又可以突破現(xiàn)有法規(guī)限制繼續(xù)收費(fèi)。

　　同樣的情況還發(fā)生在山東，山東交通部門日前宣布，2014年年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)。

　　這些引發(fā)了社會(huì)上強(qiáng)烈質(zhì)疑：公路收費(fèi)啥時(shí)有個(gè)頭？

　　在交通部門給出的說(shuō)法中，高速公路實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”是其中一個(gè)重要原因。“實(shí)行統(tǒng)一的收支管理和成本核算。”李彥武說(shuō)。

怎么收？ 未來(lái)或有收費(fèi)與非收費(fèi)兩條公路

　　王偉認(rèn)為，中國(guó)的高速公路如何發(fā)展，其實(shí)是一道“收費(fèi)”還是“收稅”的“選擇題”，并不是“收費(fèi)”或“不收費(fèi)”的“是非題”。

　　李彥武告訴記者，目前無(wú)論是政府還貸公路還是經(jīng)營(yíng)性公路，都背負(fù)著巨額債務(wù)，通行費(fèi)收入的絕大部分是在還債。交通運(yùn)輸部正在考慮對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行改革，未來(lái)形成兩個(gè)公路體系：

　　普通公路由政府公共財(cái)政承擔(dān)，提供均等化基本公共服務(wù)；高速公路通過(guò)收費(fèi)方式，由用路者支付，提供效率服務(wù)。同時(shí)努力做到每一條收費(fèi)公路的附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費(fèi)公路。

背景

“還清貸款須終止收費(fèi)”被刪引發(fā)爭(zhēng)議 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例難產(chǎn)

　　為加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路的管理工作，交通運(yùn)輸部去年曾經(jīng)組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》，并公開征求意見，意見收集截止日期為2013年6月7日。如今，一年半的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》仍然石沉大海。

　　記者注意到，該征求意見稿曾經(jīng)因增加多種延長(zhǎng)收費(fèi)年限的規(guī)定而飽受爭(zhēng)議。尤其是征求意見稿刪除了現(xiàn)行條例“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”這條，專家認(rèn)為這樣改是缺乏法律依據(jù)的。

聲音

　　“沉重的過(guò)路費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)和百姓休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)拿出魄力對(duì)中國(guó)高速公路未來(lái)幾十年的發(fā)展進(jìn)行全新的頂層設(shè)計(jì)。決不能被部門利益和集團(tuán)利益綁架，真的拖向‘收費(fèi)一萬(wàn)年’的深淵。”

　　——新華社評(píng)論

數(shù)據(jù)

　　【全國(guó)有多少收費(fèi)公路】截至2013年年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程15.65萬(wàn)公里，占公路總里程的3.6％。

　　【全國(guó)有多少個(gè)收費(fèi)站】全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1728個(gè)。

　　【投了多少資、欠了多少債】截至2013年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元（不含已取消收費(fèi)公路）；債務(wù)性資金投入為37556億元。

　　【一年收了多少錢】2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元。其中，高速公路3316億元，一級(jí)公路168億元，二級(jí)公路74億元，獨(dú)立橋梁隧道94億元。

　　【錢都去哪兒了】2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元。