­　　中國消費者報報道(胡婕 記者薛慶元)哪個城市消費環(huán)境最安全?哪個城市消費環(huán)境最誠信?消費環(huán)境整體咋樣?讓大數(shù)據(jù)告訴你。3月29日，江蘇省工商局委托南京審計大學(xué)統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)研究院編制的《江蘇省區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)報告》，歷經(jīng)10個月的調(diào)查研究，正式出爐。報告顯示，全省區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出中高度相關(guān)，但省內(nèi)區(qū)域間消費環(huán)境建設(shè)還存在較大差異，其中蘇南、蘇中和蘇北板塊中，常州、揚州和連云港分別占據(jù)領(lǐng)頭羊的位置。

­　　新聞發(fā)布會現(xiàn)場。薛慶元攝

­　　看背景

­　　放心消費創(chuàng)建工作成績斐然

­　　消費關(guān)乎民生，放心彰顯和諧。營造安全放心的消費環(huán)境，讓老百姓敢消費、愿消費、放心消費，是民生所系、民心所向。江蘇省放心消費創(chuàng)建活動自2007年4月開展以來，全省同唱“放心歌”，普植“放心樹”，深入打造“放心消費在江蘇”金字招牌，得到了國務(wù)院和國家工商總局的高度肯定，并在全國范圍進行推廣。2015年9月，全國工商系統(tǒng)在江蘇省蘇州市舉辦了放心消費創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，江蘇省工商局局長王元慧向國家工商總局副局長馬正其介紹江蘇放心創(chuàng)建工作，馬正其對江蘇在該領(lǐng)域取得的成績表示肯定。

­　　據(jù)江蘇省工商局副局長孫連才介紹，江蘇省工商局認識到想要對各地消費環(huán)境進行綜合、動態(tài)地監(jiān)測和評估，傳統(tǒng)的工作思路與方法已經(jīng)不能適應(yīng)，必須采用大數(shù)據(jù)的思維和理念，通過采集和整合相關(guān)職能部門和其他社會中涉及到消費環(huán)境的大數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)體系與評價模型，讓數(shù)據(jù)給全省各地消費環(huán)境“精準(zhǔn)畫像”，借以找出問題，彌補差距。為了確保監(jiān)測和評價的客觀性，2016年5月，該局特委托第三方南京審計大學(xué)統(tǒng)計與大數(shù)據(jù)研究院，研究編制江蘇省區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)，通過指數(shù)研究，對全省13個地級市消費環(huán)境做出客觀評價，不斷提高行政指導(dǎo)水平。

­　　看內(nèi)容

­　　“精準(zhǔn)畫像”消費環(huán)境地圖

­　　經(jīng)過研究和實地調(diào)研，指標(biāo)體系確定從安全度、誠信度、便利度和維權(quán)度4個角度，對消費環(huán)境進行分析和評價。整個研究確立的指標(biāo)體系共有4個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)和22個三級指標(biāo)和46個觀測點。

­　　報告顯示，區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出中高度相關(guān)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)存在線性關(guān)系，線性相關(guān)系數(shù)0.8547，通過擬合線性模型結(jié)果表明，人均地區(qū)生產(chǎn)總值可以解釋區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)差異的73.05%。這表明，一方面，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，市場經(jīng)濟逐漸成熟，消費環(huán)境會逐步得到改善;另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平的高低并不能完全解釋消費環(huán)境的差異，仍然有其他因素會對消費環(huán)境產(chǎn)生影響。通過分項指數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)分析可以發(fā)現(xiàn)，安全度、誠信度及便利度三個二級指標(biāo)，都和人均地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)中高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.8663、0.7168和0.6913，但維權(quán)度與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的相關(guān)程度很低，相關(guān)系數(shù)僅為0.2765。

­　　值得一提的是，盡管地區(qū)存在發(fā)展水平和程度的差異，但通過主動作為、加大維權(quán)監(jiān)管與執(zhí)法力度，還是會在很大程度上優(yōu)化消費環(huán)境。對比消費貢獻率指標(biāo)可以進一步發(fā)現(xiàn)，消費維權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度大的城市，其消費貢獻率也相應(yīng)較高，這為政府更加積極履職，營造良好消費環(huán)境提供了鮮明的指向。

­　　數(shù)據(jù)還顯示，全省13個地級市消費環(huán)境指數(shù)平均分為0.8272，樣本標(biāo)準(zhǔn)差0.0430，說明江蘇整體消費環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)扎實，表現(xiàn)出較高的發(fā)展水平。其中，只有7個地級市在平均分以上，最高分超過最低分19.07%，表明省內(nèi)區(qū)域間消費環(huán)境建設(shè)還存在較大差異，在整體上還有很大的提升空間。蘇南、蘇中和蘇北板塊中，常州、揚州和連云港分別占據(jù)領(lǐng)頭羊的位置。

­　　此外，通過研究還發(fā)現(xiàn)各個地級市消費環(huán)境建設(shè)各具特色，除無錫、揚州整體比較均衡外，其他城市優(yōu)勢和短板都比較鮮明?？傮w來看，在消費安全和誠信方面做得較好的城市是常州，消費便利方面比較突出的是蘇州，保護消費者利益比較給力的是鎮(zhèn)江。從老百姓比較關(guān)注的幾個關(guān)鍵指標(biāo)來看，商品質(zhì)量整體較好的城市是鎮(zhèn)江、常州和揚州，服務(wù)質(zhì)量整體較好的城市是無錫、常州和南京，虛假廣告占比最少的城市是蘇州、揚州和無錫，消費投訴處理最便捷及時的城市是徐州、鎮(zhèn)江和常州，執(zhí)法監(jiān)管力度最大的城市是泰州、連云港和鹽城，政策保障力度最大的城市是無錫、南通和徐州，消費基礎(chǔ)設(shè)施最完備的城市是蘇州、南京和無錫，消費維權(quán)組織最健全的城市是揚州、蘇州和鎮(zhèn)江。

­　　看特點

­　　首創(chuàng)大數(shù)據(jù)分析區(qū)域消費環(huán)境

­　　在省域范圍內(nèi)編制消費環(huán)境指數(shù)，對地級市消費環(huán)境做出評價，從全國范圍來看，是一項創(chuàng)新性工作，沒有前例可以遵循，沒有經(jīng)驗可資借鑒，應(yīng)該說江蘇這是一次具有全國首創(chuàng)意義的有益探索和嘗試。

­　　同時，整個研究始終堅持運用大數(shù)據(jù)的思維和理念，數(shù)據(jù)來源豐富多樣，真實可信。研究中既有各類行政管理部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也有權(quán)威消費維權(quán)平臺、消費維權(quán)組織提供的大數(shù)據(jù)，還有通過第三方獲取并獲得公眾認可的調(diào)查數(shù)據(jù)，初步達到了避免主觀評價、“讓數(shù)據(jù)說話”的目的。江蘇省工商局接下來還將把區(qū)域消費環(huán)境指數(shù)納入市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)，把研究成果轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)需求，通過與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和市場監(jiān)管其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，形成深層次研判報告，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

­　　孫連才向記者介紹說，省局將以此次指數(shù)研究結(jié)果為抓手，堅持問題導(dǎo)向，對各地級市消費環(huán)境建設(shè)開展有針對性的分類指導(dǎo)，加大工作指導(dǎo)力度，集中解決消費環(huán)境建設(shè)中的突出問題。以指數(shù)研究成果為參照，圍繞消費環(huán)境建設(shè)中的“重點”“難點”和“焦點”，明確工作方向，積極發(fā)揮以工商消費者權(quán)益保護機構(gòu)為主體的行政執(zhí)法體系、以各級消費者協(xié)會為主體的社會監(jiān)督體系，和以放心消費創(chuàng)建辦公室為主體的部門協(xié)調(diào)體系的作用，打出凈化消費環(huán)境的“組合拳”，讓全省消費者共享消費升級紅利，讓放心消費之樹在江蘇大地枝繁葉茂，綠意長青。