­　　法制網(wǎng)上海6月23日電 記者 余東明 今日上午，上海市人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過了《上海市社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。據(jù)悉，《條例》規(guī)定，嚴(yán)重失信主體將被限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)、進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、擔(dān)任相關(guān)任職、開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)、享受相關(guān)公共政策、獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施等，《條例》將于今年10月1日起施行。

­　　據(jù)悉，上海市社會(huì)信用體系建設(shè)起步于2012年，經(jīng)過多年努力，在制度建設(shè)、獎(jiǎng)懲應(yīng)用、數(shù)據(jù)完善、平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展等方面取得了明顯成效。當(dāng)前，該項(xiàng)工作從強(qiáng)基階段向應(yīng)用發(fā)展階段過渡，信用“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)也正在穩(wěn)步實(shí)施，上海市信用平臺(tái)的樞紐、窗口、載體等三大功能定位進(jìn)一步明確，公共信用信息數(shù)據(jù)歸集每年持續(xù)增長(zhǎng)，信用支撐“放管服”的作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)各方對(duì)信用應(yīng)用達(dá)成共識(shí)，全市“重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)用工作新格局已經(jīng)形成。

­　　據(jù)介紹，《條例》吸收并采納了上海市社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)中行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

­　　其中，上海首創(chuàng)了公共信用信息歸集通過目錄管理的制度，該做法已在全國(guó)各地復(fù)制推廣?！稐l例》第九條和第十條明確了目錄編制的內(nèi)容和流程，進(jìn)一步規(guī)范了公共信用信息歸集的范圍，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前“無(wú)序亂歸”、“信用濫用”的現(xiàn)象，又創(chuàng)設(shè)性的提出了“擬納入的事項(xiàng)存在較大分歧意見或者可能造成較大社會(huì)影響的”，應(yīng)組織評(píng)估和聽取相關(guān)群體代表、專家意見的程序。根據(jù)《上海市公共信用信息目錄（2017版）》，已有99家單位確認(rèn)向市信用平臺(tái)提供4.6萬(wàn)余項(xiàng)信息事項(xiàng)，其中法人、自然人信息事項(xiàng)各2.7萬(wàn)項(xiàng)、1.9萬(wàn)項(xiàng)，可供查詢數(shù)據(jù)3.14億條，政府應(yīng)用事項(xiàng)達(dá)700余項(xiàng)。

­　　2017年上海市政府部門信用應(yīng)用事項(xiàng)已達(dá)700余項(xiàng)，覆蓋了日常監(jiān)管、行政處罰、行政審批、表彰評(píng)優(yōu)等多個(gè)領(lǐng)域，《條例》第三章“信用激勵(lì)和約束”充分考慮了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)建立“跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制”，鼓勵(lì)開展信用分類管理，為行政機(jī)關(guān)信用信息查詢指明了路徑，明確了對(duì)守信主體的激勵(lì)措施，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信名單的產(chǎn)生，強(qiáng)調(diào)懲戒措施應(yīng)當(dāng)同行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)、相關(guān)聯(lián)等等。

­　　上海市發(fā)展改革委副主任葛大維認(rèn)為，上海在全國(guó)率先出臺(tái)綜合性地方信用立法，既是對(duì)國(guó)家信用改革戰(zhàn)略性任務(wù)的落實(shí)，也是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段，提升卓越城市軟實(shí)力的內(nèi)生需求。

­　　他指出，接下來(lái)，上海市將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《條例》，抓緊出臺(tái)一批重點(diǎn)領(lǐng)域的信用政策，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)信用項(xiàng)目和工程。其中，上海市將依托“誠(chéng)信上?！盇PP和微信公眾號(hào)，打造信用惠民統(tǒng)一門戶，集成政府、市場(chǎng)、行業(yè)、社會(huì)各類信用惠民措施，讓信用應(yīng)用逐步滲透融合到衣食住行，不斷提升市民對(duì)信用價(jià)值的獲得感。