­　　火鍋店21天賣“拍黃瓜”“青椒皮蛋”等涼菜，賺了139元，招來一張行政處罰1萬元的告知書！近日，廣州黃埔區(qū)一間火鍋店因超出許可范圍售賣涼菜，被通知行政處罰1萬元并沒收139元違法所得。這份告知書在朋友圈流傳引起熱議，黃埔食品藥品監(jiān)督管理局表示，該處罰依法依規(guī)沒有問題。（7月26日《南方都市報》）

­　　●析理 超范圍經(jīng)營 理應被罰

­　　在現(xiàn)實生活中，基本上每家飯店在賣熱菜的同時，都會賣涼菜，很少被處罰?；疱伒曩u“拍黃瓜”等涼菜，只賺了139塊錢，結(jié)果被罰了1萬元，似乎是執(zhí)法部門在刁難火鍋店。但是，從法律角度說，火鍋店賣“拍黃瓜”被罰并不委屈、并不冤，職能部門完全是依法行政，算不得是權(quán)力蠻橫的刁難。

­　　火鍋店可以向食客銷售哪些菜品，以及能不能賣“拍黃瓜”等涼菜，關(guān)鍵要看火鍋店領(lǐng)取的《餐飲服務許可證》明確的經(jīng)營范圍?；疱伒觐I(lǐng)取的《餐飲服務許可證》上不包括涼菜，而依然制作、銷售“拍黃瓜”等涼菜，這顯然是一種超出許可范圍的經(jīng)營行為，這一點當事火鍋店恐怕心知肚明。

­　　再者，雖然在吃貨看來，飯店燒熱菜安全，那么涼拌菜也不會有問題。但在法律層面，卻有著不同的要求?！恫惋嫹帐称钒踩O(jiān)督管理辦法》規(guī)定，“制作涼菜應當達到專人負責、專室制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用的要求”，《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》也規(guī)定，“進行涼菜配制、裱花操作、食品分裝操作的，應分別設(shè)置相應專間”，“涼菜間、裱花間應設(shè)有專用冷藏設(shè)施”……當火鍋店不具備這些條件時，那么就不能制作、銷售涼菜，領(lǐng)取的《餐飲服務許可證》的經(jīng)營范圍也就無法包括涼菜。因為這存在食品安全衛(wèi)生風險，即使這種風險很低。

­　　食品安全無小事。火鍋店等飯店，既想賣熱菜，又不想丟掉涼菜的利潤，那么就應該依法配備制作涼菜的人員、操作間等，為食客提供安全衛(wèi)生的涼菜。另一方面，職能部門對食品安全的監(jiān)管，不能簡單的看有沒有超過經(jīng)營范圍，重點要放在食品安全衛(wèi)生上。何勇

­　　●建言 理由更詳細 可免誤解

­　　看到這個新聞，很多人會感到奇怪，為啥火鍋店賣涼菜違法，是否濫用執(zhí)法權(quán)？而且涼菜只賣了139元，罰款居然高達萬元，會不會有點太重了？民眾之所以會產(chǎn)生這些問題，皆因?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)不了解，不清楚餐飲企業(yè)的營業(yè)范圍受限，并非所有食品都能制作銷售，一旦超過許可項目，就屬于違規(guī)經(jīng)營，理應依法予以處罰。

­　　按照國家對餐飲企業(yè)的規(guī)定，從事涼菜加工的前提條件是餐飲店的《餐飲服務許可證》上必須標明“包含涼菜”，標明“不含涼菜”就是不準銷售。由此可見，該火鍋店的《食品經(jīng)營許可證》上“不含涼菜”，卻生產(chǎn)銷售多款涼菜，已然屬于違規(guī)行為，處罰有理有據(jù)。畢竟，食品安全問題是大事，涉及到每個人的切身利益，必須保證安全衛(wèi)生、合規(guī)操作，讓消費者可以放心食用。同時，對于“火鍋店違法賣涼菜”采取重罰，也符合嚴管食品安全的原則，以重罰提高違法成本，達到警示效果，從而形成倒逼效應。

­　　從科學角度看，涼菜的保質(zhì)期較短，往往是現(xiàn)做現(xiàn)賣，特別是夏天氣溫高，容易滋生細菌、腐敗變質(zhì)，如果制作衛(wèi)生條件不達標，未低溫保管的話，就可能造成涼菜被感染變質(zhì)，導致食用者健康受到影響。

­　　事實上，因違規(guī)制作銷售涼菜，造成食客腹瀉、中毒等案例非常多，相關(guān)處罰案例也比比皆是，只是普通民眾不注意罷了。加上處罰告知書描述不細，僅簡單寫了處罰理由、列舉相關(guān)法律條文，讓人感到一頭霧水，才會引起誤解。

­　　因此，監(jiān)管部門也要借此機會，向民眾普及餐飲企業(yè)的執(zhí)照范圍，解釋清楚涼菜為何需要特別許可，不但可以加強民眾對相關(guān)法律法規(guī)的認識和理解，同時也能達到普及食品安全知識的效果，何樂而不為呢？