節(jié)日福利有標(biāo)準(zhǔn) 職工福利莫“濫發(fā)”

　　“八個(gè)嚴(yán)禁”深度剖析之五——濫發(fā)節(jié)日福利

　　再過幾天就是中秋節(jié)了。“八項(xiàng)規(guī)定”下的傳統(tǒng)佳節(jié)，單位能不能給員工發(fā)幾個(gè)月餅作為節(jié)日福利?為什么一些單位發(fā)“節(jié)日福利”卻違反了紀(jì)律?中秋月餅到底能不能發(fā)?節(jié)日福利到底該怎么發(fā)?中央有紀(jì)律、員工有期待。哪些節(jié)日福利可以有?昨日，市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)深度剖析“八個(gè)嚴(yán)禁”，解讀怎么發(fā)節(jié)日福利才符合規(guī)定，同時(shí)告誡大家：濫發(fā)節(jié)日福利將受嚴(yán)懲。（推薦：2017國慶節(jié)中秋節(jié)放假安排）

　　剖析

　　逢年過節(jié)，給單位干部職工發(fā)些慰問品，為什么會(huì)有發(fā)不發(fā)的糾結(jié)?哪些行為屬于濫發(fā)節(jié)日福利?“在正常職工福利中非正常的部分就屬于濫發(fā)的節(jié)日福利。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　那么，什么屬于非正常福利呢?相關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)分析說：“1、購買購物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng);2、違規(guī)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金;3、支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng);4、違規(guī)設(shè)立“小金庫”;5、將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制;6、截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi);7、參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保;8、報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。”

　　去年7月，全國總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，表示基層工會(huì)逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。今年1月，全總又發(fā)布了補(bǔ)充通知，對(duì)“逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”做了進(jìn)一步解釋——年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié);“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。“在傳統(tǒng)節(jié)假日外發(fā)員工福利或者在傳統(tǒng)佳節(jié)給員工發(fā)放不屬于中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品及生活用品的行為，也違反了相關(guān)規(guī)定。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，四川省總工會(huì)今年也印發(fā)了《關(guān)于貫徹全國總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定，要求有關(guān)基層工會(huì)組織逢年過節(jié)(國家法定節(jié)日)向全體會(huì)員發(fā)放少量節(jié)日慰問品(符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等)，每位會(huì)員年均總額要控制在1500元以內(nèi)。“過個(gè)節(jié)就上千上萬地發(fā)福利，顯然就不符合規(guī)定了。”

　　“有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把錢花在了干部職工身上，福利都發(fā)給干部職工了，并沒有給自己用，不會(huì)違反紀(jì)律。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果違規(guī)用公款發(fā)福利，首先就是犯了將公款挪作它用的錯(cuò)誤;發(fā)放高價(jià)、奢華的節(jié)日禮物，明顯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神;同時(shí)，所發(fā)福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出相關(guān)規(guī)定的要求也不允許。

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，1-7月，全國共查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題2929起，處理人數(shù)4101人，其中3038人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，受處分人數(shù)在所有違紀(jì)類型中排名第一。“傳統(tǒng)佳日更是這類問題的易發(fā)高發(fā)期，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，繃緊‘四風(fēng)’這根弦，千萬不要踩了‘紅線’，‘栽了跟頭’。”

　　黨紀(jì)條規(guī)點(diǎn)擊

　　1. 《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》

　　三、有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任：

　　(三)違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的;

　　(十一)借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無關(guān)的實(shí)物的。

　　2.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

　　第一百二十六條 在財(cái)經(jīng)方面有其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　案件回放

　　2015年，雙流縣委黨校利用“五一”節(jié)之機(jī)，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放購物卡，以工會(huì)會(huì)員2015年度國家法定節(jié)假日慰問和生日慰問的名義一次性發(fā)放1500元/人共31500元的購物卡，違反了基層工會(huì)組織逢年過節(jié)(國家法定節(jié)日)向全體會(huì)員發(fā)放少量節(jié)日慰問品，每位會(huì)員年均總額控制在1500元以內(nèi)的規(guī)定;以補(bǔ)發(fā)工會(huì)會(huì)員2014年度國家法定節(jié)假日慰問和生日慰問的名義一次性發(fā)放25500元購物卡違反了嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物的規(guī)定。5月22日，雙流縣紀(jì)委決定，給予該校黨委委員、副校長、工會(huì)主席祝剛?cè)庶h內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的該校黨委副書記、常務(wù)副校長吳進(jìn)誡勉談話。

　　點(diǎn)評(píng)

　　這個(gè)在“五一”節(jié)發(fā)福利的案例錯(cuò)在哪里?“使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買發(fā)放購物卡，以工會(huì)會(huì)員2015年度國家法定節(jié)假日慰問和生日慰問的名義一次性發(fā)放1500元/人共31500元的購物卡”這個(gè)行為，就違反了基層工會(huì)組織逢年過節(jié)(國家法定節(jié)日)向全體會(huì)員發(fā)放少量節(jié)日慰問品(符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等)，每位會(huì)員年均總額控制在1500元以內(nèi)的規(guī)定。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們還以補(bǔ)發(fā)工會(huì)會(huì)員2014年度國家法定節(jié)假日慰問和生日慰問的名義發(fā)放購物卡，也違反了嚴(yán)禁以各種名義濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物的規(guī)定。

　　根據(jù)全國總工會(huì)的相關(guān)要求，基層工會(huì)組織逢年過節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。其“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日;“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定?；鶎庸?huì)組織可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)給予工會(huì)會(huì)員過生日的慰問，基層工會(huì)可以向會(huì)員送生日蛋糕等慰問品，也可向會(huì)員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

　　根據(jù)四川省總工會(huì)印發(fā)的《關(guān)于貫徹全國總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的通知》，國家法定節(jié)日向全體會(huì)員發(fā)放慰問品和對(duì)會(huì)員本人的生日慰問，每位會(huì)員年均總額控制在1500元以內(nèi)。1500元?jiǎng)t包括元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日的錢與物在內(nèi)的總額，生日蛋糕、月餅、粽子等傳統(tǒng)節(jié)日用品都可以發(fā)放，但全年福利支出，總額應(yīng)不超過1500元。(記者 王伶雅)