在中國電影市場一片紅火的形勢(shì)下，實(shí)行將近10年的、用于支持電影事業(yè)發(fā)展的國家電影專項(xiàng)資金四成返還地方的政策，將于今年10月1日起發(fā)生改變。

　　財(cái)政部、國家新聞出版廣電總局近日發(fā)布、將于今年10月1日起施行的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》規(guī)定，“電影專項(xiàng)資金按照4：6比例分別繳入中央和省級(jí)國庫”，也就是說返還地方的比例提高到六成。按照今年全國電影票房400億規(guī)模測(cè)算，這一新政將涉及至少20億元的分配和使用。

電影專項(xiàng)資金

　　與2006年7月1日起施行的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相比，修訂版出現(xiàn)了不少與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容：

　　10年前，中國電影事業(yè)可謂萎靡不振，縣以下的影院幾乎悉數(shù)改行，因此，當(dāng)時(shí)征收電影專項(xiàng)資金的對(duì)象，只規(guī)定為“對(duì)縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5%的標(biāo)準(zhǔn)征收”。近年來，中國電影市場蓬勃發(fā)展，二、三線城市成為電影票房的新票倉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村的電影院開始勃興。為此，修訂版取消了地域限制，規(guī)定只要是辦理工商注冊(cè)登記的經(jīng)營性電影放映單位，都應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金，還特別指出，“經(jīng)營性電影放映單位包括對(duì)外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。”業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕這些新詞，也折射出我國電影市場近年的新變化。

　　2005年，中國全年電影票房只有20億人民幣，截至今年9月，全國電影票房已經(jīng)超過300億元，預(yù)計(jì)全年將突破400億元大關(guān)。因此，雖然仍舊是按照電影票房收入的5%征收，但電影專項(xiàng)資金的總額已由2006年的1億多劇增至20億。如此一來，資金的使用和監(jiān)管變得更為重要。和2006版相比，修訂版更為強(qiáng)調(diào)將電影專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映，同時(shí)將適用范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展和資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映，改變以往傾斜照顧影院的局面。更為重要的是，修訂版第二十條首次規(guī)定，“國家和省級(jí)管委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布電影專項(xiàng)資金支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督”。

　　至于電影專項(xiàng)資金的分配方案，2006版中規(guī)定“國家管委會(huì)依據(jù)各省份上繳數(shù)額的40%按季返還上繳省，由省級(jí)管委會(huì)安排使用”，而修訂版改為“電影專項(xiàng)資金按照4：6比例分別繳入中央和省級(jí)國庫”。這表明，返還地方的比例提高了兩成。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，這將為各地扶持電影事業(yè)的發(fā)展拓寬了資金來源。(實(shí)習(xí)記者 孟曉雯)