福建鼓勵用PPP模式建數(shù)字福建公共平臺

來源:福建日報 2015-10-12 08:21 http://m.yyykp.com/ 海峽都市報電子版

　　近日，省發(fā)改委出臺數(shù)字福建公共平臺開展政府和社會資本合作（PPP）建設(shè)運營管理暫行辦法，鼓勵和引導社會資本參與數(shù)字福建公共平臺建設(shè)運營。

　　該公共平臺是指為社會和政務部門提供公共信息技術(shù)支撐、信息資源、信息應用和信息安全等服務的全局性、基礎(chǔ)性平臺或行業(yè)綜合性平臺。根據(jù)辦法，政府授權(quán)的數(shù)字福建技術(shù)服務單位、行業(yè)管理部門、省屬國有電子信息企業(yè)、省屬國有網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或其他相關(guān)機構(gòu)，可與符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)或其他投資、經(jīng)營主體合作，采取三種模式共同建設(shè)運營：

　　特許經(jīng)營模式。對于具有明確的“使用者付費”基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）等方式。

　　特許經(jīng)營附加政府補貼模式。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加擔保補貼、貸款貼息、投資補助、基金注資、直接投資參股、價格補貼等措施，采用建設(shè)—運營—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運營（BOO）等方式。

　　購買服務模式。對于缺乏“使用者付費”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，通過政府購買服務，采用建設(shè)—擁有—運營（BOO）、委托運營等市場化方式。

　　省發(fā)改委（省數(shù)字辦）、省財政廳等建立PPP項目聯(lián)審機制，對項目實施方案進行可行性評估。辦法還提出，金融機構(gòu)應支持PPP項目特許經(jīng)營權(quán)用于質(zhì)押融資；鼓勵省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金入股提供PPP項目資本金；鼓勵省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導資金通過投資補助、購買服務、價格補貼、貸款貼息等方式，支持PPP項目建設(shè)運營。

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