“重災(zāi)區(qū)”亟待重拳整治

　　記者了解到，閩江口附近海域一直是非法采砂的重災(zāi)區(qū)。今年8月26日起，福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合邊防船艇大隊(duì)，對重點(diǎn)海域?qū)嵤┕步ü补埽?月20日起，中國漁政35101、中國漁政35108兩艘執(zhí)法船蹲點(diǎn)駐守在武警船廠碼頭，進(jìn)行24小時(shí)日夜監(jiān)管，對浮岐村等重點(diǎn)海域進(jìn)行巡查?？v是如此，違法采砂行為卻屢屢回潮。浮岐村一些村民很不解，違法采砂船距離平時(shí)蹲點(diǎn)監(jiān)管的執(zhí)法船并不遠(yuǎn)，可以說就在執(zhí)法者眼皮底下偷砂，村民常常凌晨打電話舉報(bào)，但是電話經(jīng)常無人接聽，此外，岸上還可以查驗(yàn)運(yùn)砂車是否有合法運(yùn)砂準(zhǔn)運(yùn)單。為何雙管齊下，違法采砂卻屢禁不止?

　　不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者，砂石市場供需嚴(yán)重失衡，機(jī)制砂發(fā)展緩慢，2015年度福州采砂控制總量為200萬立方米，但市場需求量在1000多萬立方米以上，如此大的缺口讓非法采砂者鋌而走險(xiǎn)。按照《福州市河道采砂管理辦法》等規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法采砂船舶和違法采砂機(jī)具，沒收違法所得，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。但是，這與違法采砂者的暴利相比，根本起不到震懾作用。據(jù)村民透露，一個(gè)晚上違法采砂者少說獲利幾萬元，這幾年浮岐村違法采砂者賺得盆滿缽滿，已經(jīng)形成了一個(gè)利益集團(tuán)。

　　在暴利的驅(qū)使下，長樂浮岐村海域違法采砂屢屢回潮，這對監(jiān)管者來說是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。福州海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)船艇四大隊(duì)陸隊(duì)長說，支隊(duì)監(jiān)管的海域很廣，但是船少無法兼顧，隊(duì)員們很辛苦，希望長樂大隊(duì)可以補(bǔ)缺，目前長樂大隊(duì)配齊了執(zhí)法船和執(zhí)法隊(duì)員，可對其管轄海域進(jìn)行有效監(jiān)管。長樂海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人也表示，只要違法采砂船一靠岸，村民就可舉報(bào)，打擊違法采砂絕不手軟。

　　監(jiān)管重拳已擊出，能否扼制違法采砂行為?

　　記者點(diǎn)評

　　>>> 執(zhí)法不能來去一陣風(fēng)

　　2009年9月10日起，福州開展閩江下游河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，成效顯著。以長樂金剛腿為界，福州水政監(jiān)察支隊(duì)和福州市海洋與漁業(yè)局保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，夜幕下的閩江安靜了很多，“碩鼠”收手，河道采砂秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法采砂現(xiàn)象得到遏制。

　　但是，砂石市場供需嚴(yán)重失衡，夜幕下一些“碩鼠”蠢蠢欲動(dòng)，低成本，高回報(bào)，非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。這需要監(jiān)管者的當(dāng)頭一棒，一見冒頭就打，否則，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，這些“碩鼠”就會(huì)變本加厲，大肆濫采亂挖。

　　作為違法采砂的重災(zāi)區(qū)，閩江口非法采砂問題突出，需要重拳出擊。對此，福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)祭出“組合拳”，刮起“執(zhí)法風(fēng)暴”，聯(lián)合邊防船艇大隊(duì)對重點(diǎn)海域?qū)嵤┕步ü补?，兩艘?zhí)法船蹲點(diǎn)監(jiān)管，查獲非法采砂船10多艘次。但是，就在執(zhí)法船不遠(yuǎn)處，違法采砂船還在盜挖，而且還有變本加厲的趨勢。在執(zhí)法者眼皮底下也敢采砂，這是因?yàn)檫`法采砂者也在計(jì)算機(jī)會(huì)成本。

　　閩江口非法采砂屢禁不止，還有一個(gè)非常重要的原因，那就是風(fēng)暴過后，執(zhí)法船并不經(jīng)常出來，執(zhí)法力度有所減弱。

　　一些舉報(bào)違法采砂的村民反映，舉報(bào)電話常常無人接聽，舉報(bào)如泥牛入海，執(zhí)法船動(dòng)得少，停得多。這確實(shí)是個(gè)問題。不可否認(rèn)的是，執(zhí)法隊(duì)員很辛苦，人少任務(wù)重，日夜駐扎在江面上，黑白顛倒，但是重任在肩，必須守護(hù)住閩江水域安全。我們要問一問，執(zhí)法硬度和執(zhí)法強(qiáng)度是否到位?運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是否有效，是否有震懾作用?從實(shí)際情況來看，這些違法采砂者并不懼怕這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法方式。一時(shí)間聚集大量人力、設(shè)備，短時(shí)間聲勢浩大，但是并不能持久，只有完善常態(tài)化監(jiān)管，才能讓違法采砂者無縫可鉆。

　　不能讓執(zhí)法來去一陣風(fēng)，讓高壓態(tài)勢虎頭蛇尾，這并非治理違法采砂重災(zāi)區(qū)的良策，很容易讓違法采砂回潮，我們更需要的是按照屬地原則，完善監(jiān)管力量，不能拆了東墻補(bǔ)西墻，摁下葫蘆起來瓢。（福建日報(bào)記者 趙錦飛/文 游慶輝/圖）