
白天,吸砂船藏在村里水草茂密的小港汊中,不易被人發(fā)覺。
“重災(zāi)區(qū)”亟待重拳整治
記者了解到,閩江口附近海域一直是非法采砂的重災(zāi)區(qū)。今年8月26日起,福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合邊防船艇大隊(duì),對重點(diǎn)海域?qū)嵤┕步ü补埽?月20日起,中國漁政35101、中國漁政35108兩艘執(zhí)法船蹲點(diǎn)駐守在武警船廠碼頭,進(jìn)行24小時(shí)日夜監(jiān)管,對浮岐村等重點(diǎn)海域進(jìn)行巡查??v是如此,違法采砂行為卻屢屢回潮。浮岐村一些村民很不解,違法采砂船距離平時(shí)蹲點(diǎn)監(jiān)管的執(zhí)法船并不遠(yuǎn),可以說就在執(zhí)法者眼皮底下偷砂,村民常常凌晨打電話舉報(bào),但是電話經(jīng)常無人接聽,此外,岸上還可以查驗(yàn)運(yùn)砂車是否有合法運(yùn)砂準(zhǔn)運(yùn)單。為何雙管齊下,違法采砂卻屢禁不止?
不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者,砂石市場供需嚴(yán)重失衡,機(jī)制砂發(fā)展緩慢,2015年度福州采砂控制總量為200萬立方米,但市場需求量在1000多萬立方米以上,如此大的缺口讓非法采砂者鋌而走險(xiǎn)。按照《福州市河道采砂管理辦法》等規(guī)定,未取得河道采砂許可證擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂或者在禁采范圍內(nèi)采砂的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押違法采砂船舶和違法采砂機(jī)具,沒收違法所得,并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。但是,這與違法采砂者的暴利相比,根本起不到震懾作用。據(jù)村民透露,一個(gè)晚上違法采砂者少說獲利幾萬元,這幾年浮岐村違法采砂者賺得盆滿缽滿,已經(jīng)形成了一個(gè)利益集團(tuán)。
在暴利的驅(qū)使下,長樂浮岐村海域違法采砂屢屢回潮,這對監(jiān)管者來說是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。福州海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)船艇四大隊(duì)陸隊(duì)長說,支隊(duì)監(jiān)管的海域很廣,但是船少無法兼顧,隊(duì)員們很辛苦,希望長樂大隊(duì)可以補(bǔ)缺,目前長樂大隊(duì)配齊了執(zhí)法船和執(zhí)法隊(duì)員,可對其管轄海域進(jìn)行有效監(jiān)管。長樂海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人也表示,只要違法采砂船一靠岸,村民就可舉報(bào),打擊違法采砂絕不手軟。
監(jiān)管重拳已擊出,能否扼制違法采砂行為?
記者點(diǎn)評
>>> 執(zhí)法不能來去一陣風(fēng)
2009年9月10日起,福州開展閩江下游河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng),成效顯著。以長樂金剛腿為界,福州水政監(jiān)察支隊(duì)和福州市海洋與漁業(yè)局保持監(jiān)管高壓態(tài)勢,夜幕下的閩江安靜了很多,“碩鼠”收手,河道采砂秩序明顯好轉(zhuǎn),非法采砂現(xiàn)象得到遏制。
但是,砂石市場供需嚴(yán)重失衡,夜幕下一些“碩鼠”蠢蠢欲動(dòng),低成本,高回報(bào),非法采砂現(xiàn)象屢禁不止。這需要監(jiān)管者的當(dāng)頭一棒,一見冒頭就打,否則,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,這些“碩鼠”就會(huì)變本加厲,大肆濫采亂挖。
作為違法采砂的重災(zāi)區(qū),閩江口非法采砂問題突出,需要重拳出擊。對此,福州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)祭出“組合拳”,刮起“執(zhí)法風(fēng)暴”,聯(lián)合邊防船艇大隊(duì)對重點(diǎn)海域?qū)嵤┕步ü补?,兩艘?zhí)法船蹲點(diǎn)監(jiān)管,查獲非法采砂船10多艘次。但是,就在執(zhí)法船不遠(yuǎn)處,違法采砂船還在盜挖,而且還有變本加厲的趨勢。在執(zhí)法者眼皮底下也敢采砂,這是因?yàn)檫`法采砂者也在計(jì)算機(jī)會(huì)成本。
閩江口非法采砂屢禁不止,還有一個(gè)非常重要的原因,那就是風(fēng)暴過后,執(zhí)法船并不經(jīng)常出來,執(zhí)法力度有所減弱。
一些舉報(bào)違法采砂的村民反映,舉報(bào)電話常常無人接聽,舉報(bào)如泥牛入海,執(zhí)法船動(dòng)得少,停得多。這確實(shí)是個(gè)問題。不可否認(rèn)的是,執(zhí)法隊(duì)員很辛苦,人少任務(wù)重,日夜駐扎在江面上,黑白顛倒,但是重任在肩,必須守護(hù)住閩江水域安全。我們要問一問,執(zhí)法硬度和執(zhí)法強(qiáng)度是否到位?運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是否有效,是否有震懾作用?從實(shí)際情況來看,這些違法采砂者并不懼怕這種運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法方式。一時(shí)間聚集大量人力、設(shè)備,短時(shí)間聲勢浩大,但是并不能持久,只有完善常態(tài)化監(jiān)管,才能讓違法采砂者無縫可鉆。
不能讓執(zhí)法來去一陣風(fēng),讓高壓態(tài)勢虎頭蛇尾,這并非治理違法采砂重災(zāi)區(qū)的良策,很容易讓違法采砂回潮,我們更需要的是按照屬地原則,完善監(jiān)管力量,不能拆了東墻補(bǔ)西墻,摁下葫蘆起來瓢。(福建日報(bào)記者 趙錦飛/文 游慶輝/圖)